Решение по делу № 5-237/2017 от 19.05.2017

Дело № 4-237/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 мая 2017 года                                                                                  город Архангельск

Мировой судья Кычин А.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска,  находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д. 29, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр», ИНН 2901186731, ОГРН 1082901013744, расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, д. 4, г. Архангельск,

установил:

ООО «Расчетный центр» 27 января 2016 года несвоевременно направило в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области сообщение  о заключении 11 января 2016 года трудового договора с <ФИО1>, ранее проходившей государственную гражданскую службу в должности специалиста-эксперта отдела реализации имущества и хозяйственной деятельности (при сроке представления - не позднее 22 января 2016 года), на основании ч. 4 ст. 12  Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Расчетный центр» о времени и месте рассмотрения дела извещен, на рассмотрение дела не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Расчетный центр».

На судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокурорами в гражданском и арбитражном процессе Бакин И.С. постановление поддержал, просил привлечь ООО «Расчетный центр» к административной ответственности. Пояснил, что административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Санкция статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает значительные суммы штрафов за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем нет оснований считать это правонарушение малозначительным. Состав правонарушения формальный и не требует наступления последствий. Также нет оснований для назначения штрафа с применением ч. 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствуют.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 12  Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что <ФИО1> в период с 01 октября 2009 года по 27 октября 2015 года замещала должность государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела реализации имущества и хозяйственной деятельности территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» указанная должность отнесена к перечню должностей, после увольнения с которых, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме.

ООО «Расчетный центр» 11 января 2016 года с <ФИО1> заключен трудовой договор № 03, издан приказ № 5 о приеме ее на работу.

Уведомление о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего <ФИО1> направлено ООО «Расчетный центр» в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области 27 января 2016 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения правонарушения подтвержден:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 февраля 2016 года, составленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

приказом от 01 октября 2009 года № 66-Л о назначении <ФИО1> на должность государственной гражданской службы;

приказом от 26 октября 2015 года № 51-Л об освобождении <ФИО1> от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела реализации имущества и хозяйственной деятельности территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области;

сообщением ООО «Расчетный центр» от 27 января 2016 года о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы;

трудовым договором № 03 от 11 января 2016 года, заключенным между ООО «Расчетный центр» и <ФИО1> о приеме ее на работу в должности специалиста 1 категории;

приказом № 39 от 11 мая 2013 года ООО «Расчетный центр» о вступлении в должность генерального директора Ковальчука А.А. с 12 мая 2013 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Расчетный центр», не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья считает направление сообщения ООО «Расчетный центр» в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области о заключении служебного контракта с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы.

Основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, отсутствуют.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Также отсутствуют основания для назначения наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные как с характером совершенного административного правонарушения, так и с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, законный представитель ООО «Расчетный центр» ранее на них  не ссылался.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, а также такие цели административного наказания, как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о назначении ООО «Расчетный центр» наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании ст.ст.  4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет № 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, получатель УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), КБК 41511690010010000140, ИНН 2901052689, КПП 290101001, ОКТМО 11410000000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г.Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            А.М. Кычин