Решение по делу № 4-813/2015 от 29.10.2015

Дело № 4-813/2015

                                                   П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                                    о назначении административного наказания.

29 октября 2015 г.г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107                       

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении муниципального унитарного предприятия «Хозьминское», находящегося в п. Хозьмино Вельского района Архангельской области, ул. Школьная, д. 7,

по ст. 19. 5 ч.1  КоАП РФ, разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.3, ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

                                                           у с т а н о в и л:

юридическим лицом муниципальным унитарным предприятием «Хозьминское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

   Предприятием не исполнено законное предписание государственного инспектора Российской Федерации по территории Архангельской области по охране природы от <ДАТА2> <НОМЕР>  об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений Управлением Росприроднадзора по Архангельской области.

   В установленный предписанием срок - до <ДАТА3> не выполнено предписание в части проведения работы по паспортизации опасных отходов 1-1У класса опасности, образующихся у МУП «Хозьминское» при осуществлении им хозяйственной деятельности.

    По данному факту государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Архангельской области <ФИО1> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами и государственного экологического надзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица  по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

   Законный представитель предприятия Задорин Д.В. при рассмотрении протокола вину в совершении административного правонарушения признал, объяснил неисполнение предписания в установленный срок тем, что паспортизация отходов 1-1У класса опасности была произведена, но в связи с допущением ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, приказом Росприроднадзора от <ДАТА4> отказано в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

  Вина МУП «Хозьминское» в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, предписанием от <ДАТА2>, актом проверки от <ДАТА5>

  Протокол об административном правонарушении составлен  в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ события правонарушения и сведения об учреждении, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена. Протокол об  административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

  <ДАТА2> юридическому лицу выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных в ходе проверки нарушений Управлением Росприроднадзора по Архангельской области. В срок до <ДАТА3> предлагалось провести ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.  

  Как видно из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> предписание исполнено частично, не выполнен один из двух пунктов предписания.

  Действия предприятия образуют состав административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

   В соответствии с п.1 ст. 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

  Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

  В силу п. 3 ст. 14 названного Закона на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

   Правила проведения паспортизации отходов 1-1У классов опасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 16 августа 2013 г. № 712.

   Предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений основано на законе, и подлежит безусловному исполнению. Руководитель предприятия <ДАТА8> обращался в Росприроднадзор с заявлением об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако, приказом и.о. руководителя <НОМЕР> от <ДАТА4> в утверждении нормативов отказано в  связи с наличием допущенных ошибок.  

   Предприятием нарушены нормы действующего законодательства РФ.

   При назначении наказания учитывается, что МУП «Хозьминское»  привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по остановлению мирового судьи судебного участка № 1 Вельского судебного района от 29 апреля 2015 г. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, не установлено.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                      постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Хозьминское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (Одиннадцать тысяч) рублей.

  Реквизиты для уплаты штрафа:

 Получатель  в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росприроднадзора по Архангельской области л/с 04241780320) ИНН 2901127831, КПП 290101001, счет получателя 40101810500000010003 Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК048 1 16 07000 01 6000 140 

       Постановление может быть обжаловано в Вельском  районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                                                    Н.Н.Кузнецова