Решение по делу № 4-228/2021 от 20.05.2021

Дело № 5-228/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 мая 2021 года                                                                                  город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Бурмин Дмитрий Сергеевич, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: Архангельская область, г. Котлас, п. Вычегодский, ул. Энгельса, д. 63, материалы дела об административном правонарушении в <ФИО1> <ФИО2><ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края, <АДРЕС> (Архангельская область<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, д. 57, <АДРЕС>, паспорт РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

<ФИО3> являясь директором муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 91» (далее - МОУ «СОШ №91»), не обеспечил выполнение образовательным учреждением в установленный срок требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении <АДРЕС> отделом по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора внеплановой выездной проверки в отношении МОУ «СОШ №91» в период <ДАТА3> на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора <НОМЕР> от 16 апреля 2021 года установлено, что директором вышеуказанного образовательного учреждения <ФИО3> не обеспечено выполнение требований п. 5,6,12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года в установленный срок до <ДАТА> года, а именно:

- в нарушение п. 2.7.3 ПТЭЭП отсутствует документация заземляющих устройств (пункт 5);

- отсутствуют паспорта заземляющих устройств (нарушение п. 2.7.15 ПТЭЭП);

-отсутствует проведение выборочных проверок со вскрытием грунта состояния элементов заземляющих устройств, находящихся в земле (не реже в 12 лет выборочно: в местах наиболее подверженных коррозии, вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и ограничителей перенапряжения) (нарушение п.п. 2.7.10, 2.7.11, Приложение 3 п. 26.3 ПТЭЭП).

В судебное заседание <ФИО3> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО3>

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно предписанию Северо-Западного управления Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА> года, выданному МОУ «СОШ № 91» по результатам проверки соблюдения учреждением обязательных требований в сфере электроэнергетики, образовательному учреждению предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований, в частности, в срок до <ДАТА> года представить документацию на заземляющие устройства (п. 2.7.3 ПТЭЭП), паспорта заземляющих устройств (п. 2.7.15 ПТЭЭП), провести выборочные проверки со вскрытием грунта состояния элементов заземляющих устройств, находящихся в земле (не реже 1 раза в 12 лет выборочно: в местах наиболее подверженных коррозии, вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и ограничителей перенапряжения, п.п. 2.7.10, 2.7.11, Приложение 3, п. 26.3 ПТЭЭП), - пункты 5,6 и 12 предписания.

На основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора <НОМЕР> от 16 апреля 2021 года в период <ДАТА3> в отношении МОУ «СОШ № 91» проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля за принятыми учреждением мерами по устранению нарушений обязательных требований в связи с истечением срока исполнения вышеуказанного предписания.

Проверкой установлено, что требования п. 5,6,12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года в установленный срок до <ДАТА> года МОУ «СОШ № 91» не выполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела копиями предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА> года, полученного, согласно копии почтового уведомления, представителем образовательного учреждения 26 февраля 2020 года; распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от 16 апреля 2021 года <НОМЕР> актом проверки МОУ «СОШ № 91» <ДАТА> года <НОМЕР>.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами в отношении директора МОУ «СОШ № 91» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Содержание протокола соответствует требованиям, перечисленным в ст.28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие <ФИО3>, надлежащим образом извещенного о месте и времени его составления. Таким образом, нарушений закона при составлении протокола допущено не было.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям Устава МОУ «СОШ № 91», руководителем учреждения является директор, который, действуя на основе единоначалия, решает все вопросы деятельности учреждения, входящие в его компетенцию, от имени учреждения распоряжается денежными бюджетными и внебюджетными средствами, а также выполняет иные функции, связанные с организацией деятельности образовательного учреждения.

Согласно должностной инструкции директора МОУ «СОШ № 91», с которой <ФИО3> был ознакомлен под роспись, именно он обеспечивает административно-хозяйственную деятельность образовательного учреждения, осуществляет руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения, обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций оборудования и принимает меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда, своевременно организует осмотры и ремонт зданий образовательного учреждения, обеспечивает выполнение предписаний органов государственного надзора.

Таким образом, из представленных документов следует, что директор МОУ «СОШ № 91» является должностным лицом, ответственным за исполнение предписаний органов государственного надзора.

Материалами дела подтверждается, что требования предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА> года в полном объеме в установленный срок исполнены не были. При этом предписание Ростехнадзора МОУ «СОШ № 91» в судебном порядке не обжаловалось, его законность под сомнение не ставилась, с ходатайством о предоставлении отсрочки выполнения требований предписания образовательное учреждение не обращалось. Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствовавших выполнению изложенных в предписании требований, директором МОУ «СОШ № 91» не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья признает вину <ФИО3> в совершении правонарушения доказанной, так как ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей привело к нарушению образовательным учреждением сроков устранения нарушений обязательных требований законодательства в сфере электроэнергетики, перечисленных в предписании территориального органа Ростехнадзора.

В связи с изложенным бездействие <ФИО3> Д.С. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО5>, мировым судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст.19.5 предусматривает в качестве наказания для должностных лиц административный штраф на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Учитывая характер совершенного правонарушения, последствия содеянного, личность виновного, мировой судья считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не прибегая к более строгому наказанию.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<ФИО3> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), лицевой счет получателя 04242021270, Банк получателя - отделение Архангельск Банка России, счет получателя 03100643000000012400, корр.счет 40102810045370000016, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 43511601193010013140, ОКТМО 11170000, <НОМЕР>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф необходимо уплатить в полном размере в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей  либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области. Мировой судья Д.С.Бурмин