Решение по делу № 5-484/2021 от 08.06.2021

Дело № 5-484/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республики Коми 08 июня 2021 года

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Урсюзев А.В., с участием:

помощника прокурора г. Ухты Щекиной А.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Степаненко М.А.,

рассмотрев поступившее из прокуратуры г. Ухта в отношении:

должностного лица - ведущего эксперта отела выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта» Степаненко Марины Андреевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

установил:

В постановлении прокурора города Ухта о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2021 указано, что Степаненко М.А., состоя в должности ведущего эксперта отела выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта», находясь по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д.7, два и боле раза в течение одного года внесла неполную информацию о проверках в ФГИС «Единый реестр проверок», т.е. не разместила информацию, предусмотренную пп. «а» и «в» п. 1 Приложения № 1 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее - Правила № 415).

Так, из п. 1-2 ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) следует, что в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок (далее - ЕРП). ЕРП является федеральной государственной информационной системой. Правила формирования и ведения ЕРП утверждаются Правительством Российской Федерации. Состав и сроки внесения в ЕРП информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений определены в Приложении № 1 к Правилам № 415. Согласно п. 2 и п. 4 раздела 2 Приложения № 1 к Правилам № 415 информация, указанная в пп. «а», «в» п. 1 Приложения № 1 подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

В ходе проверки сайта ЕРП 15.04.2021 на предмет надлежащего внесения сведений о проверке прокуратурой г. Ухты установлено, что в нарушение п. 2 и п. 4 раздела 2 Приложения № 1 к Правил № 415 информация, предусмотренная пп. «а» и пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, в ЕРП не внесена по следующим плановым и внеплановым проверкам муниципального земельного контроля:

1) КНМ № 112105154388 по состоянию на 15.04.2021 не внесена информация:

- о дате начала и окончания проверки ГБУ РК «Республиканский Ухтинский психоневрологический интернат» в соответствии с распоряжением о проведении проверки № 11-р от 01.02.2021, а именно: дата начала проверки - 15.02.2021, дата окончания - 26.02.2021;

- о проверке, содержащая обязательные требования, подлежащие проверке;

- информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащая место нахождения юридического лица (пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415).

Информация, предусмотренная пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 04.02.2021.

2) КНМ № 112105154393 по состоянию на 15.04.2021 не внесена информация:

- о проверке в отношении МУ «Управление образования администрации МОГО «Ухта», содержащая обязательные требования, подлежащие проверке;

- информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащая место нахождения юридического лица.

Информация, предусмотренная пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 18.03.2021 (распоряжение о проведение проверки от 15.03.2021 № 37-р).

3) КНМ № 112105154392 по состоянию на 15.04.2021 не внесена информация:

- о проверке в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением предметов» в г. Ухта, содержащая обязательные требования, подлежащие проверке;

Информация, предусмотренная пп. «а» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 12.03.2021 (распоряжение о проведение проверки от 09.03.2021 № 31-р).

4) КНМ № 112105154395 по состоянию на 15.04.2021 в ЕРП не внесена информация:

- о проверке в отношении МУ «Управление культуры администрации МОГО «Ухта», содержащая обязательные требования, подлежащие проверке;

Информация, предусмотренная пп. «а» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 12.04.2021 (распоряжение о проведение проверки от 07.04.2021 № 56-р).

5) КНМ № 112100070696 по состоянию на 15.04.2021 в ЕРП не внесена информация:

- о проверке в отношении МДОУ «Детский сад № 3 общеразвивающего вида», содержащая обязательные требования, подлежащие проверке;

- информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащая место нахождения юридического лица.

Информация, предусмотренная пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 17.03.2021 (распоряжение о проведение проверки от 12.03.2021 № 34-р).

6) КНМ № 112100074839 по состоянию на 15.04.2021 в ЕРП не внесена информация:

- о проверке в отношении МДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида», содержащая обязательные требования, подлежащие проверке;

- информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащая место нахождения юридического лица.

Информация, предусмотренная пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 18.03.2021 (распоряжение о проведение проверки от 15.03.2021 № 36-р).

7) КНМ № 112100122466 по состоянию на 15.04.2021 в ЕРП не внесена информация:

- о проверке в отношении МДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида», содержащая обязательные требования, подлежащие проверке;

- информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащая место нахождения юридического лица.

Информация, предусмотренная пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 07.04.2021 (распоряжение о проведение проверки от 02.04.2021 № 53-р).

8) КНМ № 112100143887 по состоянию на 15.04.2021 в ЕРП не внесена информация:

- о проверке в отношении МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида», содержащая обязательные требования, подлежащие проверке.

Информация, предусмотренная пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, должна быть внесена до 13.04.2021 (распоряжение о проведение проверки от 08.04.2021 № 58-р).

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухта Щекина А.А. настаивала на привлечении должностного лица - ведущего эксперта отела выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта» Степаненко М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Степаненко М.А. свою вину в судебном заседании признала.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

В силу п. 12 Правил № 415 органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в ЕРП.

В соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МОГО «Ухта», утвержденным постановлением администрации МОГО «Ухта» от 09.06.2017 № 2254, Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель МОГО «Ухта», утвержденным постановлением администрации МОГО «Ухта» от 09.06.2017 № 2255, муниципальный земельный контроль на территории МОГО «Ухта» осуществляется администрацией МОГО «Ухта» в пределах полномочий органов местного самоуправления. Непосредственным ответственным исполнителем функции контроля является отдел выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта». Муниципальный земельный контроль на территории МОГО "Ухта" осуществляется администрацией МОГО «Ухта» в лице штатных специалистов отдела выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта».

Согласно должностной инструкции ведущего эксперта отдела выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта», утвержденной 01.03.2019 руководителем администрации МОГО «Ухта» Османовым М.Н., обязанности по ведению реестра проверок по муниципальному земельному контролю возложены на ведущего эксперта. На должность ведущего эксперта отдела выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта» с 27.03.2017 на основании распоряжения от 24.03.2017 № 120-лс принята Иванова (Степаненко) Марина Андреевна.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Информация о проверках, предусмотренная пп. «а», пп. «в» п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам № 415, Степаненко М.А. в ЕРП не внесена, что подтверждается материалами проверки, а также объяснениями Степаненко М.А. от 22.04.2021, 26.04.2021.

Степаненко М.А. постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты от 18.08.2020 по делу № 5-11673/2020 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Таким образом, в действиях Степаненко М.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

При назначении наказании судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Руководствуясь  ст.ст. 19.6.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - ведущего эксперта отела выдачи разрешительной документации, муниципального земельного контроля и отчетности Управления архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта» Степаненко Марину Андреевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с 04072D00371), ИНН: 1101093814, КПП: 110101001, расчетный счет: 03100643000000010700, Банк получателя платежа: Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар, БИК: 018702501, к/с 40102810245370000074, ОКТМО: 87725000, КБК: 89011601193019000140, УИН: 0411870902106570000164570.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми (г. Ухта, ул. Юбилейная, д.14).

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

В случае неуплаты штрафа по истечении установленного данным постановлением и ст. 32.2 КоАП РФ срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                        А.В. Урсюзев