Решение по делу № 5-287/2020 от 21.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

Об ответственности за административное правонарушение

              <ДАТА1>                                                                                          г. <АДРЕС>

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области   <ФИО1>, <АДРЕС> рассмотрев материалы дела <НОМЕР>. об административном правонарушении в отношении Фурсенко Н.Л.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного   и   проживающего по адресу : <АДРЕС>, по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

       <ДАТА3>  установлено,   что <ДАТА4> в рамках проведения внеплановой документарной проверки выявлено неисполнение ранее выданного предписания и не устранение нарушения земельного законодательства выраженное в использовании Фурсенко Н.Л.1, земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> и огороженного совместно с ним, в отсутствие прав. По итогам проверки одновременно с актом проверки Фурсенко Н.Л.1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства сроком до <ДАТА5>, направленное в его адрес заказным письмом с уведомлением от <ДАТА6> <НОМЕР>, которое согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» адресату вручено. Информация об исполнении Фурсенко Н.Л.1 предписания в установленный срок до <ДАТА5> в Управление не представлена. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания не заявлено. С целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7> организована внеплановая документарная проверка исполнения предписания от <ДАТА8> О проведении проверки Фурсенко Н.Л.1 извещался письмами от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» письма прибыли в место вручения «неудачная попытка вручения». Письмо от <ДАТА9> возвращено в Управление с отметкой «истек срок хранения». Явка в Управление не обеспечена. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения: о земельном участке по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, отнесенному к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для введения садоводства. Право собственности зарегистрировано за Фурсенко Н.Л.1 Сведения о формировании границ земельного участка прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> и правах на него, в ЕГРН, отсутствуют. С учетом изложенного, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА8> не исполнено Письмом от <ДАТА11> <НОМЕР> Фурсенко Н.Л.1 уведомлялся о незамедлительном составлении <ДАТА3>г. протокола по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в случае установления факта невыполнения предписания в установленный срок, тем самым Фурсенко Н.Л.1 допущено нарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушения земельного законодательства, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ об административных правонарушений.

Действия Фурсенко Н.Л.1 квалифицированы по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Фурсенко Н.Л.1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен правильно и своевременно, то есть надлежащим образом, в материалах дела имеются сведения об извещении. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд от Фурсенко Н.Л.1 не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что неявка Фурсенко Н.Л.1 не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Фурсенко Н.Л.1

Суд,  исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от <ДАТА13> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

       В соответствии с п.п «в» п.9 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> государственные инспекторы по использованию и охране земель вправе давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

       Вина Фурсенко Н.Л.1 подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА3>г. в отношении Фурсенко Н.Л.1 по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

- предписанием от <ДАТА15> в отношении Фурсенко Н.Л.1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства  РФ со сроком исполнения до <ДАТА5>  Данное предписание обжаловано не было. На момент проверки предписание не было исполнено;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении внеплановой документарной проверки гражданина Фурсенко Н.Л.1

- извещением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) гражданина Фурсенко Н.Л.1 от <ДАТА9> <НОМЕР> о  проведении проверки устранения нарушения требований земельного законодательства, о явке для предоставления информации об исполнении ранее выданного предписания, по устранению допущенного нарушения земельного законодательства.

- извещением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) гражданина Фурсенко Н.Л.1 от <ДАТА10> <НОМЕР> о  проведении проверки устранения нарушения требований земельного законодательства, о явке для предоставления информации об исполнении ранее выданного предписания, по устранению допущенного нарушения земельного законодательства.

- актом проверки органа государственного надзора соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3> г. На момент проверки <ДАТА3>г. предписание от <ДАТА15> не было исполнено;

- другими материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку отвечают требованиям закона.

Мировым судьей установлено, что Фурсенко Н.Л.1 допустил нарушение - невыполнение в установленный срок до <ДАТА5> законного предписания об устранении нарушения земельного законодательства, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ об административных правонарушений.

        Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Фурсенко Н.Л.1 в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ.

Доказательства совершения Фурсенко Н.Л.1 административного правонарушения получены  в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.

Санкция ч. 25 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Отягчающих и смягчающих, административную ответственность обстоятельств  в соответствии со ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также данные о личности виновного.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать Фурсенко Н.Л.1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Получатель: УФК по <АДРЕС> области ( Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>)  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Расчётный счёт <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, <НОМЕР>, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                      <ФИО1>