Решение по делу № 5-507/2015 от 17.12.2015

 Дело № 5-507/2015

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 17 декабря 2015 годаМировой судья судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области Сумерникова<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Теплосервис», юридический адрес: <АДРЕС>у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис»,  не выполнило  в установленный срок законное предписание   должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА2> в 10 часов 00 минут при выполнении внеплановой проверки исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> выявлено, что юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис», не выполнено в полном объеме в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно:

не устранено повреждение (сползание) изоляции трубопроводов на магистральных тепловых сетях Ду-500мм на протяжении 200 метров (п. 6.1.31, 6.1.34, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);

не выполнена защита от воздействия влаги  на магистральных тепловых сетях Ду-500мм на протяжении 200 метров (п. 6.1.33 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>).                 

В судебном заседании  представитель юридического лица по доверенности Волощенко <ФИО> пояснила, что у предприятия отсутствовала возможность исполнения данного предписания в части ремонта изоляции трубопроводов на магистральных тепловых сетях Ду-500мм на протяжении 200 метров и защиты его от воздействия влаги. Отопительная котельная, эксплуатируемая ООО «Теплосервис», имеет абсолютное давление пара не более не более 0,7 Мпа и температуру воды не более 180⁰ С, работает на мазуте. <ДАТА3> после проведения проверки в адрес ООО «Теплосервис» было выдано обязательное для исполнения предписание  <НОМЕР>. По состоянию на <ДАТА4> предписание не выполнено юридическим лицом в части пунктов 14 и 15, а именно не устранено повреждение (сползание) изоляции трубопроводов на магистральных тепловых сетях Ду-500мм на протяжении 200 метров и не выполнена защита от воздействия влаги данного участка. Указанный участок магистральных тепловых сетей Ду-500мм является частью теплотрассы, которую ООО «Теплосервис» арендует у ООО Фирма «Костромаоптторг» на основании договора аренды от <ДАТА6> <НОМЕР>. Согласно п. 3.4.8 данного договора арендатор имеет право в случае согласования с арендодателем объемов и стоимости работ капитального характера на зачет арендной платы в случае проведения капитальных работ своими силами.  <ДАТА7> ООО «Теплосервис» обратилось с письмом к собственнику имущества ООО Фирма «Костромаоптторг» о согласовании проведения работ по изоляции трубопроводов на магистральных тепловых сетях Ду-500мм в счет погашения задолженности по арендной плате на сумму 1671455,0 руб. Всего в ремонте нуждалось 790 погонных метров теплотрассы. <ДАТА8> собственником имущества в письменной форме было дано согласие на проведение ремонтных работ капитального характера на сумму 1000000,0 руб. Работы по восстановлению изоляции трубопроводов на магистральных тепловых сетях Ду-500мм на сумму 1000000,0 руб. были проведены в январе 2015 года, произведен ремонт двух участков протяженностью 150 и 130 погонных метров, <ДАТА9> составлен акт о приемке выполненных работ. <ДАТА10> директором ООО «Теплосервис» Рыжовым <ФИО3> капитального ремонта теплоизоляции на теплотрассе от ЦРБ Ду-500 протяженностью 500 погонных метров, примерная стоимость работ составляет 640000,0 руб., в качестве источника финансирования указаны средства собственника имущества. ООО «Теплосервис», несмотря на указание в плане мероприятий по подготовке объектов ООО «Теплосервис» к отопительному периоду 2015-2016 годов сведений о том, что капитальный ремонт теплоизоляции на теплотрассе от ЦРБ Ду-500 протяженностью 500 погонных метров будет проведен за счет средств собственника, имело намерение осуществить ремонт за счет собственных средств. Однако это не представилось возможным, поскольку <ДАТА11> администрация городского округа город <АДРЕС> предъявила к исполнению за счет средств ООО «Теплосервис» исполнительные листы о взыскании задолженности за оплату топочного мазута по гарантиям 2011-2012 годов в размере 24925243,31 руб. и 53142483,03 руб. На счета предприятия были выставлены картотеки, которые отзывались на период с 20 ноября по <ДАТА12>  К собственнику имущества ООО Фирма «Костромаоптторг» о согласовании проведения капитального ремонта за счет погашения задолженности по арендной плате либо его проведении за счет собственника имущества предприятие в период с <ДАТА10> по настоящее время не обращалось. Законность предписания предприятием не оспаривалась.

Главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по <АДРЕС> области Центрального управления Ростехнадзора Олюнин <ФИО>. в судебное заседание  не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом - телефонограммой. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении,  суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту -ПТЭТЭ), которые устанавливают требования по технической эксплуатации  тепловых энергоустановок, в том числе производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200⁰ С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 6.1.31 ПТЭТЭ для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации.

На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции (п. 6.1.34 ПТЭТЭ).

Как установлено п. 6.2.25 ПТЭТЭ,  при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

Арматуру, фланцевые соединения, люки, компенсаторы следует изолировать, если изолируется оборудование или трубопровод.

Тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры, участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю, а также сальниковых, линзовых и сильфонных компенсаторов предусматривается съемной.

Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (п. 6.1.33 ПТЭТЭ).

С целью понуждения  юридического лица - общества с ограниченной ответственностью  «Теплосервис»  к выполнению установленных  Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок требований должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора было выдано законное предписание от <ДАТА3> <НОМЕР>, предусматривающее сроки исполнения  01 ноября и <ДАТА13>

В установленный срок  <ДАТА4> требования пунктов 14 и 15 предписания, не выполнены, что подтверждается актом проверки от <ДАТА2>.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 616 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору:

произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы;

потребовать соответственного уменьшения арендной платы;

потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Договор аренды от <ДАТА6> <НОМЕР> между ООО Фирма «Костромаоптторг» и ООО «Теплосервис» не предусматривает обязанности арендатора проводить капитальный ремонт арендуемого имущества.

Сведений об обращении ООО «Теплосервис» в период после получения предписания  до настоящего времени к собственнику имущества о согласовании проведения капитального ремонта за счет погашения задолженности по арендной плате либо его проведении за счет собственника имущества у суда не имеется. Нарушений арендодателем обязанности по производству капитального ремонта не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств того, что у ООО «Теплосервис» отсутствовала возможность исполнения в установленный срок пунктов 14 и 15 предписания суду не представлено.

Не обращение юридического лица в период после получения предписания  до настоящего времени к собственнику имущества о согласовании проведения капитального ремонта за счет погашения задолженности по арендной плате либо его проведении за счет собственника имущества  доказывает то, что ООО «Теплосервис» не предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания в полном объеме.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Теплосервис»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-Пр/0168-0507вн-2015 от <ДАТА2>,  актом проверки <НОМЕР>-0507вн-А/0169-2015 от <ДАТА2>, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА15> <НОМЕР>, копией предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина  юридического лица - ООО «Теплосервис»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Обстоятельств,  смягчающих либо отягчающих  административную ответственность юридического лица  -   ООО «Теплосервис»,  не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения,  имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность,   суд  считает  возможным назначить ООО «Теплосервис» наказание   в виде административного штрафа.

Учитывая выше изложенное и руководствуясь ч. 1 ст.19.5, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП  РФ,    

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью  «Теплосервис»    признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

наименование получателя платежа <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Постановление может быть обжаловано в Мантуровский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 26 Мантуровского судебного района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой <ФИО5>.Сумерникова