Решение по делу № 5-102/2021 от 12.04.2021

Дело № 5-102/2021

УИД 22МS0072-01-2021-000519-53                                                                                  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2021 года                                                                                        с. Краснощёково

Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Щербановская И.П., (Краснощековский район, с.Краснощеково ул.Садовая, 24),

при секретаре Илларионовой Н.Ю.,

с участием индивидуального предпринимателя - <АДРЕС> Смирнова Ю.А..,

рассмотрев   дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя - <АДРЕС> Смирнова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному должностным лицом Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, индивидуальный предприниматель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирнов <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающий по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> <ДАТА4> в 11 час. 30 мин. по адресу: <АДРЕС>, допустил нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «г, е, к, м, н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

            Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Дата и время и показания одометра при заезде транспортного средства не заверены уполномоченным лицом. Путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА6> не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку и показания одометра (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА7>). Отсутствуют сведения о перевозке включающие информацию о видах сообщения и видах перевозок. Нарушены требования: подпункта «г» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; пункты 6, 12, 13 Приказа Минтранса РФ от № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения»; п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени, табели учета рабочего времени за проверяемый период отсутствует. Нарушены требования: подпункта «к» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Приказ Минтранса РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобиле».

Выявлены нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей Графики работы (сменности) водителей на линии за контрольный период отсутствуют. Водитель: <ФИО2>, <ФИО3> Максим Геннадьевич, Смирнов <ФИО1>, <ФИО4>. Нарушены требования: подпункта «к» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункты 3, 4 Приказ Минтранса РФ от 16.10.2020 №424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобиле».

            Нарушены требования по проведению обязательных предрейсовых медицинских осмотров. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся после начала рабочего дня (смены, рейса). Согласно путевого листа №52 от 19.02.2021 водитель <ФИО2> выехал с парковки в 13:00, а предрейсовый медицинский осмотр прошел в 13:30; согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА13> водитель <ФИО5> выехал с парковки в 13:00, а предрейсовый медицинский осмотр прошел в 13:30. Нарушены требования: подпункта «н» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения»; п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 № 835н.

            Нарушены требования по проведению обязательных послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров. Не проведен послерейсовый медицинский осмотр водителю. Согласно путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА15> предрейсовый медицинский осмотр прошли 2 водителя, а послерейсовый медицинский осмотр только один водитель. Нарушены требования: подпункта «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; ст. 20, пункт 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 5 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 № 835н.

            Выявлены факты нарушений в учете пробегов транспортных средств. Не ведется учет пробега транспортных средств. Нарушены требования: ст. 18, ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункт «е» пункта 8 раздела III Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

            Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Техническое обслуживание транспортных средств проводится не в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств ТС: СЕТРА S215HD <НОМЕР> 22, 2227SK 2227SK АЕ94322 22, КИА GRANBIRD АЕ94122 22, АЗИЯ GRANBIRD АЕ94222 22, МЕРСЕДЕС СПРИНТЕР 311CD1 АЕ94622 22, ЛУИДОР 223640 АЕ94522 22. Не проводится ТО-1. Нарушены требования: ст. 18, ст. 20 Федерального закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; подпункт «е» пункта 8 раздела III Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Не проведена стажировка водителей. Не предоставлены документы подтверждающие проведение стажировки водителям. Нарушены требования: п\п «м» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.07.2020 № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Прохождение стажировки не подтверждается стажировочным листом. Не ведется документальный учет всех проведенных стажировок каждого водителя. Нарушены требования п\п «м» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.07.2020 № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирнов Ю.А. вину во вмененном административном правонарушении признал в полном объеме, суду пояснил, что все  выявленные при проверки нарушения уже полностью устранены, им подготовлен и представлен в Южно-Сибирское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ответ на предписание об устранении выявленных нарушений, который он также представил суду.

Выслушав индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства Смирнова Ю.А., исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя - <АДРЕС> Смирнова <ФИО1> во вмененном правонарушении установленной.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ч.1 и 2  ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 « 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 «№ 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», согласно которому  лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;

к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство (пункт 2). Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Приказом Минтранса РФ <НОМЕР> "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирнов <ФИО1> осуществляет регулярную деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, и имеет лицензию на осуществление таких перевозок <НОМЕР> от <ДАТА18>, сроком действия бессрочно осуществляет  предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «г, е, к, м, н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3>, проведенного должностным лицом Южно-Сибирского Межрегионального управления ГАДН, с приложением фототаблицы с изображением автобуса ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак АМ 425;

распоряжением государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от <ДАТА19> <НОМЕР>, срок проверки «01-29» февраля 2021 года;

предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений  в срок до <ДАТА20>, полученным индивидуальным предпринимателем - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновым Ю.А.;

копиями путевых листов <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА15>;

выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя - крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Смирнов Ю.А. от <ДАТА3>;

копией лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами <НОМЕР> от <ДАТА22> срок действия бессрочно;

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором отражены обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смирновым Ю.А. административного правонарушения, копия указанного протокола получена Смирновым Ю.А., о чем свидетельствует  его подпись, в графе объяснения имеется запись «нарушения частично устранил».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.  

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие последствий, устранение выявленных органом государственного контроля (надзора) нарушений до рассмотрения настоящего дела, а  также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к ответственности за совершение однородного административного правонарушения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства Смирнова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Краснощековский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Краснощековского района.

Мировой судья                                                                               И.П. Щербановская