Решение по делу № 5-17/2017 от 11.01.2017

Дело № 5-17/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2017 годаг. Димитровград***

Мировой судья судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области Власова Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области, рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  общества с ограниченной ответственностью «***1»  (далее по тексту - ООО «***1»), расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Димитрова, ***, ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2016 мировому судье судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составленный в отношении ООО «***1».  Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.12.2016 при проведении проверки 02.12.2016 выявлены нарушения лицензионных требований состороны управляющей организации ООО «***1» (лицензия *** от ***4) по управлению многоквартирным домом *** по *** в г.Димитровграде, выразившиеся в следующем.

В подвале многоквартирного ***2 по *** в г.Димитровграде***

- на системе горячего водоснабжения запорная арматура имеет коррозию, ржавые подтеки по месту расположения: подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 1 штуки;

- на системе холодного водоснабжения запорная арматура имеет коррзию, ржавые подтеки по месту расположения: подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук,  подъезда *** в количестве 1 штуки;

- на системе центрального отопления запорная арматура имеет коррозию, ржавые подтеки по месту расположения: подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук, подъезда *** в количестве 2 штук;

Наличие трещин на системе канализации в подвале дома *** по месту расположения подъездов *** и ***; наличие капельной течи на стояках системы центрального отопления в подвале дома *** по месту расположения подъездов ***,  *** и ***; частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах системы горячего водоснабжения и центрального отопления в подвале дома *** по месту расположения с 1 по 6 подъезды, чем нарушаются нормы законодательства, предусмотренные абз.1.3 п.5.3.2, абз.4 п.5.3.6, п.п. «в» п.5.8.3, абз. 2 п.5.2.24, п.5.2.18, абз.1,7 п.5.2.18, абз.1,7 п.5.2.1, абз.1, 6 п.5.2.1, абз.1,8 п.5.1.3, п.5.2.22 ПиН, утвержденного постановлением Госстроя РФ *** от ***5, п.1.1, 1.3, 2.3, 5.1.2, п.8, п.9 Приложения ***, Приложение *** договора управления многоквартирным домом  *** по *** от ***6, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ***7 *** ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

      Представитель ООО  «***1» Соловых *** на основании доверенности от ***8, в судебном заседании пояснила, что ***3 Главной государственной инспекцией регионального надзора *** области в отношении ООО «***1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Мероприятия по устранению нарушений в подвале дома *** по *** в г.Димитровграде  в установленный предписанием *** срок проведены. В настоящее время произведена замена вентилей, сгонов у трубопроводов, резьб, отдельных участков трубопроводов с заготовкой труб в построечных условиях, что подтверждается актом о приемке работ *** по *** - ВДО декабрь 2016 ***. Председателем совета дома Малышевым ***4 работы приняты, замечаний к ним не имеется. В связи с малозначительностью совершенного деяния и отсутствия последствий от его совершения, а также затруднительного имущественного и финансового положения ООО «***1», принятия мер по устранению допущенного нарушения, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность  и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что ООО «***1» впервые привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, просила применить положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее половины от минимального, предусмотренного соответствующей нормой КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «***1», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона  от ***9 *** «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными  домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

   В соответствии с ч.1 и 2 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.  Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

            В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ***9 *** «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензиовании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

   Из п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства РФ от ***7 ***, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;  соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 В силу  ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

   На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ***10 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;  безопасность для жизни и здоровья граждан,  соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

   В соответствии с п.11 данных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе,  осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Согласно п.5.3.2 Постановления Госстроя РФ от ***5 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Согласно абз. 4 п.5.3.6 вышеуказанного Постановления в процессе эксплуатации необходимо следить за отсутствием течей в стояках, подводках к запорно-регулирующей и водоразборной арматуре, устранять причины, вызывающие их неисправность и утечку воды.

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе, немедленное устранение всех видимых утечек воды, ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах (абз.6, 7 п.5.2.1).

Проверку исправности запорно-регулирующей арматуры следует производить в соответствии с утвержденным графиком ремонта, а снятие задвижек для внутреннего осмотра и ремонта (шабрения дисков, проверки плотности колец, опрессовки) - не реже одного раза в три года; проверку плотности закрытия и смену сальниковых уплотнителей регулировочных кранов на нагревательных приборах следует производить не реже одного раза в год (запорно-регулировочные краны, имеющие дефект в конструкции должны заменяться на более совершенные) (п.5.2.18 вышеуказанного Постановления).

Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год (п.5.2.22 вышеуказанного постановления).

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ***10 ***, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, ответчают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от ***11 *** о проведении проверки с целью проверки фактов, изложенных в обращении Малышева ***. от ***12, в части исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом *** по *** в г.Димитровграде,  ***13 в период с 10.00 час. до 10.30 час. в отношении ООО «***1» была проведена проверка по адресу: г.Димитровград, ***, 36, в ходе которой выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управления многоквартирными домами, утвержденной постановлением Правительства РФ от ***7 ***, а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ ***, Постановления Госстроя РФ от ***5 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ООО «***1» не придприняло мер по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** по *** в г.Димитровграде. Данное обстоятельство подтверждаетсяпротоколом об административном правонарушении от ***3, актом проверки ООО «***1» от ***3, распоряжением о проведении проверки от ***11,  предписанием, выданным ***3 для устранения выявленных нарушений, заявлением председателя совета многоквартирного дома *** по *** в г.Димитровграде, договором управления многоквартирным домом от ***6, п.5.1.2 которого предусмотрена обязанность управляющей организации самостоятельно или с привлечением  иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости - сертификаты,  лицензии и иные разрешительные документы, организовать работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в соответствии с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества (приложение *** к настоящему договору), а также перечнем  работ, связанных с ремонтом общего имущества многоквартирного  дома (приложение *** к настоящему договору).

      Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судом достаточными для установления события правонарушения и вины привлекаемого лица в его совершении.

           Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, суд находит вину ООО «***1» в совершении административного правонарушения, предсмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленной.

           При назначении административного наказания ООО «***1» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих адмистративную ответственность обстоятельств.

           В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

      Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

     С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного ООО «***1» административного правонарушения, его финансового положения, характера деятельности, не связанного с получением прибыли, устранение ООО «***1» выявленных в ходе проверки нарушений по управлению многоквартирным домом, наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, поскольку назначение наказания в двукратном размере суммы административного штрафа может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

            Исходя из этого, суд считает целесообразным подвергнуть ООО  «***1» наказанию в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «***1» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Ульяновской области (Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области), р/с 4010181010000001003, ИНН 7325118223, КПП 732501001, БИК 047308001, КБК 38011690040040000140, ОКТМО 73701000, Отделение Ульяновск г.Ульяновск, л/с 04681206630.

          Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           Е.А. Власова