Решение по делу № 5-706/2015 от 11.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13 августа 2015 года г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Сураева А.В<ФИО1>, рассмотрев  дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении юридического лица  ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти, юридический адрес: г. Тольятти<АДРЕС> 

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области составлен протокол об административном               правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которому ООО «Управляющая              компания № 3» г.о. Тольятти вменяется нарушение лицензионных требований при                   осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным              домом, расположенным по адресу: г. Тольятти, ул.<АДРЕС>,  д. 17, то есть совершение правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

            В судебном заседании представитель ООО Управляющая компания № 3»                 г.о. Тольятти  <ФИО2>, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, также пояснила, что нарушения, указанные в предписании  от <ДАТА4> <НОМЕР>, устранены, что                  подтверждается наряд-заданием <НОМЕР> от <ДАТА5>

            В судебном заседании  представитель  государственной  жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3>, действующий  на основании доверенности, пояснил, что  ООО «Управляющая компания  № 3» г.о. Тольятти нарушило лицензионные требования  при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которые отражены в протоколе от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя юридического                  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном                  правонарушении, представителя  государственной  жилищной инспекции,  мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении  юридического лица ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти подлежит                  прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ. Так, лицензионными требованиями являются:

- регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

- наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

- отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.

Кроме этого, Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что до <ДАТА7> юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать лицензионному требованию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ (соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ).

Как усматривается из представленных по делу документов, в связи с неисполнением  в установленный срок предписания Департамента городского хозяйства управление муниципального жилищного контроля мэрии г.о. Тольятти от <ДАТА8> в отношении  юридического лица  ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>,  за совершение административного правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что имеется «нарушение целостности и герметичности  ствола мусоропровода  между этажами 2 и 3, 4 и 5, 6 и 7, диаметр отверстий = 10 см.  (ПиН 5.9.29), чем  нарушено постановление Правительства № 491 от 13.08.2006  п. 10, 11, при этом отсутствуют сведения о том какие именно лицензионные требования были нарушены ООО «Управляющая компания №3» г.о. Тольятти при осуществлении предпринимательской деятельности. Отсутствие этих сведений в протоколе об административном правонарушении свидетельствует о том, что в указанном процессуальном документе должностным лицом его составившим фактически не указано существо правонарушения, не отражено какие именно лицензионные требования нарушены юридическим лицом, что позволило бы квалифицировать его действия как совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем именно нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности определяет существо правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, мировой судья приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих  осуществление предпринимательской деятельностью юридическим лицом ООО  «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти по управлению многоквартирными домами снарушением  лицензионных требований  - не имеется и в судебное заседание не представлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

   ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием  в действиях  юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление   может  быть  обжаловано  в  Центральный  районный суд  г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.  

Мировой судья                                     <ФИО4>