Решение по делу № 4-82/2018 от 20.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-82/2018

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 19 марта 2018 г.

         Мировой судья судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Кокориной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 83 НА № 053106/1 от 14.02.2018 г., Кокорина Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, а именно, 02 апреля 2017 г. в 21 час 00 минут, она, являясь продавцом кафе «Наташа» осуществила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых ограничена действующим законодательством РФ, а именно, находясь в помещении кафе «Наташа», расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, район поста ГИБДД на границе Республики Коми и Ненецкого АО (у межрегиональной дороги г. Нарьян-Мар - г. Усинск, пос. Харьягинский -граница округа), осуществила розничную продажу алкогольной продукции в закрытом виде, не нарушив целостности упаковки гражданину <ФИО2>, а именно одной бутылки водки «F1NSKY ISЕ», объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40% по цене 450 рублей за 1 бутылку, бутылку пива «Жатецкий Гусь», объемом 1,5 литра по цене 210 рублей за 1 бутылку, в нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», так как розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В судебное заседание Кокорина Т.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Кокориной Т.А. (л.д. 4) и рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Одной из таких специальных норм является часть 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 и статьи 16 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

На основании пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа такой продукции с нарушением требований статьи 16 этого Закона, устанавливающей особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

То есть, статья 16 Закона № 171-ФЗ содержит не только лицензионные требования, но и правила розничной продажи алкогольной продукции.

В рассматриваемом же случае Кокориной Т.А. вменено несоблюдение требований пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с данной нормой, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные) (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах), а также на водных судах, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте, с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Реализация алкогольной продукции без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), свидетельствует о нарушении продавцом правил розничной продажи алкогольной продукции, установленных пунктом 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Мировым судьей установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Наташа», кафе «Наташа» имеет лицензию № 83РПО0000018 от 08 мая 2013 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок действия лицензии до 08 мая 2018 года.

02 апреля 2017 г. в 21 час 00 минут в Ненецком автономном округе Кокорина Т.А., являясь продавцом кафе «Наташа», находясь в помещении кафе «Наташа», расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, район поста ГИБДД на границе Республики Коми и Ненецкого АО (у межрегиональной дороги г. Нарьян-Мар - г. Усинск, пос. Харьягинский - граница округа) в нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила розничную продажу одной бутылки водки «F1NSKY ISЕ», объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40% по цене 450 рублей за 1 бутылку, бутылку пива «Жатецкий Гусь», объемом 1,5 литра по цене 210 рублей за 1 бутылку в закрытом виде, не нарушив целостности упаковки, гражданину <ФИО2>.

Следовательно, противоправные действия Кокориной Т.А. подпадают под квалификацию по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а не по ст. 14.2 КоАП РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце 2 пункта 20 Постановления от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (в ред. на момент совершения правонарушения) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ (в ред. на момент совершения правонарушения) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Поскольку санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 14.2 данного Кодекса, переквалификация действий Кокориной Т.А. в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение ее положения, что недопустимо.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Кокориной <ФИО1> прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 02.04.2017 г. 1 бутылку водки «FINSKY ISЕ», объемом 0,5 л., крепостью 40 % - возвратить собственнику ООО «Наташа». Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкогоавтономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     С.В. Кошель

         Мировой судья судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: 166000, Ненецкий АО, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-а.

Дата выдачи постановления: 19.03.2018 г.

Вступило в законную силу:  ______________

Срок предъявления: 2 года.