Решение по делу № 5-268/2021 от 23.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

село Богатое Самарской области                     

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 26 июля 2021 года.

Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-268/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившегося <ДАТА> года в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при регистрации по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

разъяснив А.Н. Кондратьеву, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, при этом А.Н. Кондратьев пояснил, что права ему понятны, в помощи переводчика и защитника он не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в отношении А.Н. Кондратьева составлен протокол серии <НОМЕР> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу об административном правонарушении <ДАТА5> в 12:00 часов напротив дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области А.Н. Кондратьев в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем <ФИО2> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

А.Н. Кондратьев, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А.Н. Кондратьев пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> года инспектором ДПС батальона ДПС ГИБДД УВД по городу <АДРЕС> в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом водительское удостоверение у А.Н. Кондратьева было изъято инспектором ДПС при составлении указанного протокола, а взамен ему выдавалось временное разрешение на право управления транспортными средствами. Дело об административном правонарушении рассматривалось мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области по месту жительства А.Н. Кондратьева. После истечения срока лишения права управления транспортными средствами А.Н. Кондратьев получил водительское удостоверение в ОГИБДД <АДРЕС> района, куда оно было направлено из батальона ДПС ГИБДД УВД по городу <АДРЕС> по его ходатайству. В марте <ОБЕЗЛИЧЕНО> года в РЭО ГИБДД О МВД России по г. <АДРЕС> А.Н. Кондратьеву было выдано новое водительское удостоверение взамен прежнего (в связи с истечением срока действия). В период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Н. Кондратьев управлял автомобилями, привлекался инспекторами ДПС к административной ответственности за нарушения ПДД как водитель, но водительское удостоверение у него не изымалось. А.Н. Кондратьев, ссылаясь на то, что он не уклонялся от исполнения назначенного постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА6> административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, указал также на истечение сроков давности исполнения указанного постановления от <ДАТА6>

Заслушав объяснения А.Н. Кондратьева, исследовав представленные доказательства, включая: протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>; копию постановления о назначении А.Н. Кондратьеву административного наказания по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА6>, копию карточки операций с водительским удостоверением А.Н. Кондратьева, сведения о привлечении А.Н. Кондратьева к административной ответственности за нарушения ПДД ранее, сведения подразделений ГИБДД о неисполнении А.Н. Кондратьевым назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлению от <ДАТА6>, и другие материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Н. Кондратьева на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности, в частности тогда, когда совокупностью исследованных доказательств установлено противоправное, виновное совершение им таких деяний, которые предусмотрены в качестве административных правонарушений Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА> г. <НОМЕР>, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в действиях по управлению транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

То есть квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является отсутствие у лица в момент управления транспортным средством права на управление им по причине лишения его такого права в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения А.Н. Кондратьева к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что <ДАТА5> в 12:00 часов напротив дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации он управлял автомобилем <ФИО2> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА6> А.Н. Кондратьев был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначалось административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА> октября 2011 г.

Из содержания указанного постановления от <ДАТА6> следует, что в ходе рассмотрения дела <НОМЕР> мировым судьей, наряду с прочими доказательствами, исследовались также составленный в отношении А.Н. Кондратьева протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> <НОМЕР> и временное <НОМЕР>, выданное А.Н. Кондратьеву взамен изъятого у него водительского удостоверения.

Дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Н. Кондратьева уничтожено по истечении срока хранения.

По информации АИПС ГАИ 2004 в период <ДАТА> год А.Н. Кондратьев неоднократно привлекался сотрудниками ГИБДД к административной ответственности за нарушения ПДД как водитель, в том числе:

<ДАТА10> за нарушение правил применения ремней безопасности по статье <ФИО3> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<ФИО4>

<ДАТА11> за управление транспортным средством водителем, <ФИО5>, предусмотренных ПДД, по <ФИО6> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <ФИО7>

<ДАТА12> за управление транспортным средством с нарушением правил <ФИО8> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).

За каждое из перечисленных административных правонарушений А.Н. Кондратьеву сотрудниками ГИБДД назначено административное наказание в виде административного штрафа (указанные административные штрафы своевременно оплачены).

Согласно копии карточки операций с водительским удостоверением <ДАТА> г. в РЭО ГИБДД О МВД России по г. <АДРЕС> А.Н. Кондратьеву было выдано водительское удостоверение <ОБЕЗЛИЧЕНО> (действительно до <ДАТА14>) взамен прежнего водительского удостоверения <ФИО9>, выданного <ДАТА15>  РЭО ГИБДД МО МВД России «Нефтегорский».

Из изложенного следует, что после привлечения постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА6> к административной ответственности по части <ФИО10> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Н. Кондратьев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ПДД как водитель.

При этом действий по исполнению указанного постановления от <ДАТА6> инспекторами ДПС не предпринималось, поскольку при составлении протоколов об административных правонарушениях <ДАТА10>, <ДАТА11> и <ДАТА12>, так и при замене А.Н. Кондратьевым водительского удостоверения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> году, водительское удостоверение в установленном законом порядке у него не изымалось.

В случае уклонения А.Н. Кондратьева от исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлению от <ДАТА6> и прерывания срока лишения специального права, течение срока лишения специального права должно было начаться при изъятии у него водительского удостоверения инспекторами ДПС при составлении протоколов <ДАТА10>, <ДАТА11> и <ДАТА12> либо при сдаче им водительского удостоверения на замену в <ОБЕЗЛИЧЕНО> году.

Наряду с этим, исходя из полученной по запросу заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>/406 информации следует, что сведения о сдаче А.Н. Кондратьевым водительского удостоверения после лишения его права управления транспортными средствами по части <ФИО10> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в <ФИО11> года в подразделении ДПС ГИБДД УВД по г. <АДРЕС> отсутствуют. В связи с чем в базу данных «ФИС ГИБДД-М» (которая используется подразделениями ГИБДД с 2016 года) по протоколу <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА17> сотрудником полка ДПС ГИБДД УВД по г. <АДРЕС> в 2021 году (спустя более <ОБЕЗЛИЧЕНО> лет) были внесены корректировки - добавлен 68 этап, что означает прерывание течения срока лишения права управления транспортными средствами.

Исходя из части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей с <ДАТА18>) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей с <ДАТА18>) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Часть 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей с <ДАТА18>) предусматривала, что при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.

В данном случае, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что от исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА6>, А.Н. Кондратьев не уклонялся.

Водительское удостоверение у А.Н. Кондратьева было изъято инспектором ДПС в момент составления <ДАТА19> протокола <НОМЕР> <НОМЕР> по части <ФИО10> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями части 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (предусматривавшей в то время при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, изъятие у водителя водительского удостоверения и выдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца).

Данное обстоятельство подтверждается исследованным в судебном заседании постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА6>, в котором имеется ссылка на временное <НОМЕР>, выданное А.Н. Кондратьеву взамен изъятого у него водительского удостоверения.

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доводы А.Н. Кондратьева об исполнении им административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по упомянутому постановлению от <ДАТА6> старшим инспектором ДПС 3 взвода ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <АДРЕС> области должным образом не проверены.

Бесспорных доказательств, которые могли бы подтвердить наличие в действиях А.Н. Кондратьева состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом исследованы обстоятельства, связанные с исполнением А.Н. Кондратьевым ранее назначенного ему постановлением от <ДАТА6> административного наказания по части <ФИО10> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что от исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного постановлением от <ДАТА6>, А.Н. Кондратьев не уклонялся, поскольку водительское удостоверение у А.Н. Кондратьева было изъято инспектором ДПС в момент составления протокола <НОМЕР> <НОМЕР> в соответствии с требованиями части 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действовавшей в то время редакции).

Согласно требованиям статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей с <ДАТА18>) обязанность сдать водительское удостоверение в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами у А.Н. Кондратьева возникала лишь в том случае, если водительское удостоверение ранее не было изъято у него в соответствии с частью 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этом случае основания полагать, что А.Н. Кондратьев уклонился от исполнения возложенной на него в <ФИО11> года обязанности сдать водительское удостоверение на хранение в подразделение ГИБДД, отсутствуют.

В то же время и меры по изъятию у него водительского удостоверения сотрудниками органа, исполняющего этот вид административного наказания, то есть ГИБДД, <ФИО12> года не предпринимались.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии в действиях А.Н. Кондратьева состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.<ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева <ФИО13> правонарушения.

Копии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении направить А.Н. Кондратьеву и в ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <АДРЕС> области.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      Л.Н. Донских