Решение по делу № 5-509/2020 от 17.11.2020

Дело № 5-509/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. <АДРЕС>                                                                              17 ноября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района <АДРЕС> области Самаева Алья Анатольевна (<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Шумиловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 1 привлекавшейся к административной ответственности:

1. по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнута административному штрафу в размере 5 000 рублей, постановление <ДАТА4> вступило в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Шумилова, проживая по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 1, не выполнила законное предписание заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно, не оформила в установленном порядке и не предоставила в срок до <ДАТА6> правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на используемый ею земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 1, площадью 211 кв.м.

На рассмотрение дела Шумилова не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по имеющимся в деле материалам, поскольку в деле имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно письменным материалам дела, <ДАТА5> Шумиловой выдано предписание <НОМЕР> о необходимости в срок до <ДАТА6> оформить в установленном законом порядке и предоставить должностному лицу правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на используемый ею земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 1, площадью 211 кв.м.

Данное предписание вручено Шумиловой <ДАТА7> и в установленном законом порядке обжаловано не было.

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах, данное предписание является законным, поскольку вынесено органом - Управлением Росреестра по <АДРЕС> области, в компетенцию которого входит осуществление государственного земельного надзора (контроля), а также проверка исполнения предписания осуществлена в установленном законом порядке, с соблюдением прав поднадзорного субъекта.

Согласно акту проверки исполнения предписания от <ДАТА8> указанное предписание по состоянию на день проверки не исполнено.

  В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо доказательств того, что у Шумиловой не имелось возможности для исполнения выданного предписания в установленный срок, а также того, что ею были приняты зависящие от нее меры по их выполнению, в материалах дела и в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Согласно ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По мнению суда, положения ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 данного Кодекса, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым этому наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.   

Судом установлено, что Шумилова по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА3> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнута административному штрафу в размере 5 000 рублей, постановление <ДАТА4> вступило в законную силу. При этом срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ на момент совершения административного правонарушения по данному делу (<ДАТА9>) не истек.

Таким образом, <ДАТА9> Шумилова повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Шумиловой подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, переданным заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО2>, актом проверки от <ДАТА5>, <ДАТА8>, предписанием от <ДАТА5>, иными материалами дела.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд находит вышеназванное предписание законным, и квалифицирует действия Шумиловой по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировым судьей учитываются: личность Шумиловой, характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанная норма дополнена частями 2.2 и 2.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, личности виновного, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к ответственности, суд полагает возможным назначение административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ч. 26 ст. 19.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Шумилову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф внести на расчетный счет получателя: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области, адрес местонахождения: 640020, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21, дата регистрации <ДАТА11>, л/с 04432000390) р/с 40101810065770110002 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК 043735001, КБК 01111601193010005140, ОКТМО 37604000, УИН 0000850100000000010318584.

Разъяснить Шумиловой Л.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока  рассрочки  исполнения постановления. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить Шумиловой Л.В. и направить в <АДРЕС> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения копии мотивированного постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                А.А. Самаева