Решение по делу № 33а-1273/2015 от 02.12.2015

Дело № 2-351/2014                                                                                                   Председательствующий - ФИО10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

17 декабря 2015 г.                                                                                                г. Магас

             Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

          председательствующего – ФИО2,

          судей                                 ФИО12

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России Тищенко О.А. на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 27 марта 2014 г., которым удовлетворены требования заявителя ФИО1 на неправомерные действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России.

Заслушав доклад заместителя председателя суда ФИО2, судебная коллегия

            УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г. вынужден был покинуть место постоянного проживания в РСО-Алания и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где ему предоставлен статус вынужденного переселенца. Органы миграционной службы сообщили о невозможности предоставления государственной поддержки в связи с отсутствием у заявителя статуса вынужденного переселенца и заявления об оказании государственной поддержки, поданного в установленный срок. Считая действия заинтересованного лица незаконными, заявитель обратился в суд с заявлением об обязании МРУ ФМС России оказать государственную поддержку в соответствии с Положением об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 274 от 6 марта 1998 г., исходя из общей площади утраченного жилья (209,06 м2) и с учетом стоимости 1 м2 жилья на день оказания поддержки путем перечисления денежных средств на расчетный счет в филиале «Южный» АКИБ «Образование».

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 27 марта 2014 г. требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе МРУ ФМС России просит решение отменить ввиду незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указывается на то, что заявитель до 1 декабря 2006 г. не подал в установленной форме заявление об оказании государственной поддержки и до 1 июля 2008 г. не представил документы, указанные в п. 8 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 274 от 6 марта 1998 г. (далее – Положение).

Заявитель ФИО1, его представитель ФИО8, представитель администрации Куртатского сельского поселения Пригородного района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ликвидационной комиссии МРУ ФМС России Полникова Э.О., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 22 - ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых этим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно п. 3 Положения право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.

По смыслу данной нормы одним из условий предоставления государственной поддержки является наличие у заявителя действующего статуса вынужденного переселенца.

Как следует из материалов дела, срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО1 продлен до 13 января 2005 г. Доказательства наличия у него продленного статуса вынужденного переселенца на момент обращения в суд им не представлены.

Согласно пп. 4 п. 7 Положения вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, не подавший до 1 декабря 2006 г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление об оказании государственной поддержки либо не представивший до 1 июля 2008 г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, реализует свое право на оказание государственной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о вынужденных переселенцах.

Признавая уважительными причины пропуска сроков, как для подачи заявления об оказании государственной поддержки до 1 декабря 2006 г., так и для представления документов, предусмотренных п.8 Положения, до 1 июля 2008 г. суд первой инстанции необоснованно сослался на медицинскую справку, представленную заявителем, которая не заверена надлежащим образом и не является допустимым доказательством.

Таким образом, суд первой инстанции при вынесении решения не учел вышеизложенные существенные обстоятельства дела, влияющие на его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что является основанием для отмены состоявшегося судебного решения и отказа в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309, ст. 311, п. 2 ч. 2 ст. 310, КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России удовлетворить.

Решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 27 марта 2014 г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 на неправомерные действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России отказать.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Заместитель

председателя суда                                                                  ФИО2