Решение по делу № 5-39/2017 от 30.01.2017

Дело № 5-13-39/2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калач-на-Дону 30 января 2017 годаВолгоградской области                                                         

Мировой судья судебного участка №13 Волгоградской области Афонина Ю.В.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок в отношении:

администрации <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес<АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителю администрации <АДРЕС> разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

  Администрация <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация), привлекается государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району старшим лейтенантом полиции <ФИО1> к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району старшим лейтенантом полиции <ФИО1> <ДАТА3> в 10 часов 20 минут при надзоре за дорожным движением на территории п. Пархоменко Калачевского района муниципального района Волгоградской области выявлены нарушения обязательных требований безопасности при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения с асфальтобетоновым покрытием проходящей по ул. Волжская выраженная в наличии льда, снега и зимней скользкости на поверхности дороги. Выявленные нарушения в содержании данной дороги являются значительными и угрожают безопасности дорожного движения по ней. Администрации выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения - о проведении снегоочистки и ликвидировать зимнюю скользкость с поверхности автодороги на ул. Волжская в пос. Пархоменко Калачевского района Волгоградской области. Срок выполнения предписания  установлен  исходя из положений п. 3.1.6, 3.1.9  ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в срок до 20 часов 00 минут <ДАТА3>.

<ДАТА2> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району старшим лейтенантом полиции <ФИО1> установлено, что Администрацией не исполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения - не приняты меры по ликвидации зимней скользкости, снега и льда с поверхности автодороги на ул. Волжская в пос. Пархоменко Калачевского района Волгоградской области.  

           Представитель администрации глава <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснив, что предписание  Администрацией не выполнено в связи с тем, что предписание было выдано <ДАТА3> в 13 часов, а срок исполнения был установлен до 20 часов <ДАТА3>.

  Выслушав главу Аадминистрации Фоменко А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина администрации <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области доказана и её действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям:

 В соответствии с п.п. 2.3 ст. 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движении» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно главы 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Временные ограничения обеспечивающие безопасность дорожного движения или запрещение движения по дороге на ул. Волжская в пос. Пархоменко Калачевского района Волгоградской области, отсутствовали, следовательно эксплуатационное состояние дороги  должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93. Согласно п. 3.1.4. названного стандарта коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 4 частью 2 статьи 2 Закона Волгоградской области от 20.01.2005 года № 994 - ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачёвского района и муниципальных образований в его составе» установлено, что посёлок Пархоменко находится в составе <АДРЕС> Калачевского муниципального района Волгоградской области.

В редакции Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом объекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8    ст. 6) как вопросы непосредственного обеспечения

жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

           Администрация <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Волжская в пос. Пархоменко Калачевского района Волгоградской области в безопасном для дорожного движения состоянии. Поскольку Администрация <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области является лицом, уполномоченным на осуществление деятельности по содержанию в отношении указанной автомобильной дороги, на неё возложена обязанность в процессе осуществления своей деятельности соблюдать предусмотренные законом и иными нормативными актами требования по обеспечению безопасности дорожного движения

 Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району старшим лейтенантом полиции <ФИО1> <ДАТА3> в 10 часов 20 минут при надзоре за дорожным движением на территории п. Пархоменко Калачевского района муниципального района Волгоградской области выявлены нарушения обязательных требований безопасности при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения с асфальтобетоновым покрытием проходящей по ул. Волжская п. Пархоменко Калачевского района муниципального района Волгоградской области выраженная в наличии льда, снега и зимней скользкости на поверхности дороги.

Администрации выдано предписание № 22 от 11 января 2017 года об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения - о проведении снегоочистки и ликвидировать зимнюю скользкость с поверхности автодороги на ул. Волжская в пос. Пархоменко Калачевского района Волгоградской области. Срок выполнения предписания  установлен  исходя из положений п. 3.1.6, 3.1.9  ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в срок до 20 часов 00 минут <ДАТА3>.

<ДАТА2> в 11 часов 40 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району старшим лейтенантом полиции <ФИО1> при проведении  контрольной проверки установлено, что Администрацией не исполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения - не приняты меры по ликвидации зимней скользкости, снега и льда с поверхности автодороги на ул. Волжская в пос. Пархоменко Калачевского района Волгоградской области. 

        Действия администрации <АДРЕС>  Калачевского муниципального района Волгоградской области следует квалифицировать по частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 г. №114-ФЗ) административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

  Каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить предписание мировым судьёй, не установлено, так же как и не установлено оснований для освобождения лица от административной ответственности.  Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> лицом, привлекаемым к административной ответственности, не обжаловалось.

       К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Администрации мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.

       Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации мировым судьёй не установлено.

         Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области не приняты меры по надлежащему выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>.

            При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении администрации <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

  На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать администрацию <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Назначить администрации <АДРЕС> Калачёвского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

  Административный штраф уплатить:

  УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Калачёвскому району ОГРН 1033400860030 от 11.07.2011 года), ИНН 3409101363, КПП 340901001, банк отделение Волгоград г. Волгоград БИК 041806001, КБК 1881169005056000140, ОКТМО 18616000, р/с 40101810300000010003, УИН 18810434170080000145. Постановление может быть обжаловано вКалачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление. Мировой судья с/у №13:                                              Афонина Ю.В.