Решение по делу № 3-222/2016 от 19.12.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                       о  прекращении   производства  по  административному  делу

19 декабря  2016 год.                                                                            с.Касумкент

  Мировой  судья  судебного  участка  №124   Сулейман - Стальского  района  Махмудов  Т.А.,

рассмотрев   дело  об  административном  правонарушении  в  отношении  МКОУ «Шихикентская СОШ» Сулейман - Стальского муниципального района РД по  ст.  19.5 ч 1  КоАП  РФ

УСТАНОВИЛ:

     Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РД Межрегионального территориального управления ространснадзора по СКФО обратился   в     судебный  участок №124 Сулейман-Стальского района РеспубликиДагестан  с  материалом  об  административном  правонарушении по  ст. 19.5 ч. 1  КоАП  РФ  в  отношении  МКОУ «Шихикентская СОШ» Сулейман - Стальского муниципального района РД.

    Согласно  ст.23.1 ч. 1 и 2 КоАП  РФ дела,  об  административных  правонарушениях предусмотренных ст. 19.5 ч. 1 КоАП  РФ, рассматриваются  мировыми судьями.

      Из  материалов  дела следует, что 14 октября 2016  года государственным инспектором ТО ГАДН по РД Алекберовым <ФИО1> вместе с законным представителем Айдаевой <ФИО> была  произведена проверка  в  отношении МКОУ «Шихикентская СОШ»  Сулейман - Стальского муниципального района РД.  Проведенной   проверкой  было  выявлено не  выполнение пункта №1 предписания №380 от 29.07.2016 года.  (Установить техническое устройство контроля режима труда и отдыха водителя (тахограф). Срок до 09.09.2016 г.).  

     В  ходе  проверки 14 октября 2016 года было  выявлено   административное  правонарушение, о  чем  составлен  протокол  об  административном  правонарушении  от  14 октября 2016  года  за  № 361-Г.

          Законный представитель МБУ  «МКОУ «Шихикентская СОШ» Сулейман - Стальского муниципального района РД Айдаева <ФИО> не  признала требования старшего государственного инспектора ТО ГАДН по РД Алекберова <ФИО>   и  показала в  судебном  заседании, что  для  устранения  указанных  в  предписании требований   требуется  значительные  финансовые  затраты, которых  у   «МКОУ «Шихикентская СОШ»  не  имелись, однако, те требования которые не требовали больших финансовых затрат были выполнены, что подтверждается тем же предписанием. Также, Айдаева <ФИО> в судебном заседании представила заявки, что она неоднократно обращалась к Начальнику Управления финансов и экономики МР «Сулейман Стальский район» за помощью о выделении финансовых средств для устранения недостатков указанных в предписании. Так же Айдаевой <ФИО> была представлена справка, выданная Управлением финансов и экономики МР «Сулейман Стальский район» в которой указано, что в 2016 году из бюджета муниципального района «Сулейман Стальский район» МКОУ «Шихикентская СОШ»  финансовые средства на приобретение тахогрофа для установки в школьном автобусе не выделялись.  В связи с этим Айдаева <ФИО> просила суд прекратить дело об административном правонарушении  по ст. 19.5 ч.1, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

    Вызванный в судебное заседание государственный инспектор ТО ГАДН по РД Алекберов <ФИО> не явился на судебное заседание, хотя должным образом был извещен о дне и времени слушания судебного заседания.

    Согласно ст. 2.1 ч 2 КоАП РФ юридическое  лицо  признается  виновным  в  совершении  административного  правонарушения, если  будет  установлено, что  у  него  имелась  возможность  для  соблюдения  правил и  норм, за  нарушение  которых  настоящим  кодексом или  законами  субъекта  РФ предусмотрена  административная  ответственность, но  данным  лицом  не  были  приняты  все  зависящие  от  него  меры  по  их  соблюдению.

    Как было установлено в судебном заседании из показаний Айдаевой <ФИО> МКОУ «Шихикентская СОШ» находится на балансе администрации муниципального района «Сулейман Стальский район», своих личных финансовых средств не имеет, что подтверждается справкой выданной Начальником Управления финансов и экономики МР «Сулейман Стальский район», и в следствии этого МКОУ «Шихикентская СОШ» не исполнен пункт №1 из предписания № 380 от 29.07.2016 года. Также в судебном заседании было установлено, что  МКОУ «Шихикентская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания № 380 от 29.07.2016 года.

  Из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ усматривается, что за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный  надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательсва - установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ имеет общий характер и может быть применена в том случае, если иные части ст.19.5 КоАП РФ, не охватывают совершенное противоправное деяние. Между тем, остальные части статьи 19.5 КоАП РФ, специально оговаривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания различных органов исполнительной власти.

В частности, административная ответственность за невыполнение в установленный срок, юридическим лицом предписания, требования исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотрена частью 10 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, приведенные в протоколе описание события административного правонарушения, не соответствует диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, т.к. за совершение описанного в протоколе об административном правонарушении деяния, ответственность предусмотрена ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, которая является специальной нормой закона по отношению к части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

 Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МКОУ «Шихикентская СОШ» Сулейман-Стальского района РД к административной ответственности, не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ. Поскольку санкцией ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то переквалификация действий МКОУ «Шихикентская СОШ» Сулейман-Стальского района РД в данном случае невозможна, так- как, это повлечет ухудшение положения правонарушителя, что недопустимо.

    Согласно  ст. 1.5 КоАП  РФ лицо, привлекаемое  к  административной  ответственности, не обязано  доказывать  свою  невиновность. Неустранимые сомнения  в  виновности  лица, привлекаемого  к  административной  ответственности, толкуются  в  пользу   этого  лица.

        При   таких  обстоятельствах,  суд  считает  недоказанной  вину МКОУ «Шихикентская СОШ»  Сулейман - Стальского муниципального района РД в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 1 КоАП  РФ и  дело  подлежит  прекращению  по  основаниям ст. 24.5 ч  2  КоАП  РФ.

  На  основании  изложенного, руководствуясь  ст.ст. 24.5 ч 2  ,29.10 и 29.11  КоАП  РФ

                                              П О С Т А Н О В И Л:

Производство  по  делу  об  административном  правонарушении  в  отношении МКОУ «Шихикентская СОШ»  Сулейман - Стальского муниципального района РД по ст. 19.5 ч 1 КоАП  РФ   прекратить  по  основаниям ст. 24.5 ч 2 КоАП РФ - отсутствие состава  административного  правонарушения.

Постановление  может  быть  обжаловано  в  апелляционном  порядке  в  С.Стальский районный суд в течении 10суток со дня оглашения, либополучения копии постановления. Мировой судья МахмудовТ.А.