Решение от 17.11.2015 по делу № 7-1027/2015 от 17.11.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-1027/2015

«17» ноября 2015 года г. КостромаМировой судья судебного участка № 6 Свердловского судебного района города Кострома Чиркина А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания  «Костромской Дом», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ суду не представлено,

у с т а н о в и л :

В отношении ООО «Управляющая компания  «Костромской Дом» <ДАТА2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому ООО «Управляющая компания  «Костромской Дом» не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>,   а именно на объекте, расположенном по адресу: <АДРЕС> не проведены работы по восстановлению отмостки в местах ее разрушения, просадок, обратных уклонов; начисление платы за холодную воду, потребленную на общедомовые нужды, потребителям квартир <НОМЕР> дома <НОМЕР> в <АДРЕС> в объемах, превышающих норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды не прекращено.  

Представитель ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» по доверенности <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что начисление платы с <ДАТА> г. за холодную воду, потребленную на общедомовые нужды, потребителям квартир <НОМЕР> дома <НОМЕР> в <АДРЕС> г. <АДРЕС> производится в соответствии с нормативами, что подтверждается копиями счетов на оплату. Относительно пункта предписания об обеспечении исправного состояния отмостки в местах ее разрушений, просадок, обратных уклонов, то данный пункт не выполнен не по вине управляющей компании. Вопрос о ремонте отмостки поднимался компанией еще в 2014 г., но на счету дома нет денежных средств, за домом долг более миллиона рублей. Кроме того, на внеочередном собрании собственников помещений было принято решение о переносе сроков выполнения работ по предписанию государственной жилищной инспекции Костромской области <НОМЕР> от <ДАТА4>  (ремонт отмостки) до <ДАТА> года. Также просит суд учесть, что Управляющая компания обращалась в жилищную инспекцию с ходатайством о переносе сроков выполнения предписания, но получила отказ.

Представитель ГЖИ Костромской области по доверенности <ФИО2> в судебном заседании полагала обоснованным привлечение ООО УК «Костромской Дом» к административной ответственности.

Выслушав представителя ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» по доверенности <ФИО1>, представителя ГЖИ <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный, в том числе лицензионный, контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении лицензионных требований влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от 200 000 до 300 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Управляющая компания «Костромской дом». В ходе проверки было установлено нарушение Управляющей компанией требований Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается актом проверки от <ДАТА6> По результатам проверки ООО «УК «Костромской Дом» было выдано предписание от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений.

Приказом начальника ГЖИ Костромской области от <ДАТА7> была назначена внеплановая проверка в отношении ООО «УК «Костромской Дом»  с целью контроля выполнения предписания от <ДАТА4>

В результате проверки было установлено, что предписание от <ДАТА4> выполнено не в полном объеме, что подтверждается актом проверки от <ДАТА8>

Так установлено, что в срок до <ДАТА> г. не выполнены пункты 4 и 7 предписания, а именно: работы по восстановлению отмостки в местах ее разрушений, просадок, обратных уклонов не проведены, начисление платы за холодную воду, потребленную на общедомовые нужды потребителям квартир <НОМЕР> дома <НОМЕР> <АДРЕС> в объемах, превышающих норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды не прекращено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что пункт 7 предписания о прекращении начисления платы за холодную воду, потребленную на общедомовые нужды потребителям квартир <НОМЕР> дома <НОМЕР> <АДРЕС> в объемах, превышающих норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, выполнен до истечения сроков выполнения предписания. В подтверждение суду представлены квитанции об оплате за <ДАТА> г., согласно которым начисление платы на предоставление холодной воды на общедомовые нужды производится по нормативу.

Таким образом, суд полагает, что подлежит исключению из объема вмененного правонарушения невыполнение ООО «Управляющая компания «Костромской дом» пункта 7 предписания от <ДАТА4>

Указывая на отсутствие вины Управляющей компании в невыполнении п.4 предписания представитель <ФИО1> пояснила, что на внеочередном собрании собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> в <АДРЕС> было принято решение о переносе сроков выполнения работ по предписанию ГЖИ Костромской области от <ДАТА4> <НОМЕР> (ремонт отмостки) до <ДАТА> г.

Данное обстоятельство не освобождает Управляющую компанию от административной ответственности за невыполнение предписания ГЖИ Костромской области, поскольку собрание собственников помещений в многоквартирном доме не наделено полномочиями по переносу сроков выполнения предписаний, выданных должностными лицами государственных органов. ГЖИ Костромской области, рассмотрев ходатайство генерального директора ООО «УК «Костромской дом» о продлении сроков исполнения предписания, приняла мотивированное решении об отказе в его удовлетворении.

Таким образом, законных оснований для невыполнения п.4 предписания от <ДАТА4> у ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» не имелось.

Довод представителя ООО «УК «Костромской дом» о том, что выполнение работ по ремонту отмостки приведет к затоплению подвала дома и застою воды по периметру здания, в качестве причины невыполнения п.4 предписания, судом не принимается в силу следующего.

Согласно п.4 предписания от <ДАТА4> в срок до <ДАТА> г. ООО «Управляющая компания «Костромской дом» обязана обеспечить исправное состояние отмостки в местах ее разрушений, просадок, обратных уклонов.

Из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> следует, что при обследовании отмостки по периметру дома наблюдается просадка, обратный уклон, неоднородность материала (смешивание цементной и асфальтобетонной смесей) отмостки, частично по периметру дома на отмостке и в местах ее сопряжения с цоколем наблюдается растительность в виде мха, травы, кустов.

Доказательств того, что приведение отмостки в исправное состояние послужило бы причиной затопления подвала дома и застоя воды, суду не представлено. Содержание отмостки в ненадлежащем состоянии может привести к размытию грунта под фундаментом многоквартирного дома, и к разрушению самого фундамента, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в доме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вина ООО «Управляющая компания «Костромской дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, копиями заявлений жильцов многоквартирного дома, приказом о проведении внеплановой проверки от <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА4>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, приказом о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА7>, актом проверки от <ДАТА8> и другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер, общественную опасность содеянного, учитывает финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что ранее ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Административная ответственность юридических лиц - это применение к организациям, обладающим административной правосубъектностью, государственного принуждения, реализуемого в предусмотренной процессуальной форме и отражающего такое правовое состояние юридического лица, при котором оно претерпевает неблагоприятные последствия имущественного или организационного характера, ущерба деловой репутации в результате государственного осуждения совершенного им административного правонарушения. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации лица.

При выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным применить в отношении ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» положения ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░ № 40101810700000010006 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 043469001, ░░░ 4401053670, ░░░ 440101001,░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░),  ░░░  988 116 900 400 400 00 140, ░░░░░ 34701000.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░<░░░3>