Решение по делу № 5-265/2017 от 28.09.2017

№ 5-101-265/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года

город Волгоград, проспект Ленина, 67А

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области Куканова И.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Родионовой <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2017 года УУП ОП-2 Управления МВД России по г.Волгограду составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 №678013 в отношении ИП Родионовой Т.А., согласно которому по адресу <АДРЕС>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Родионова Т.А. и ее представитель Мыскин И.А. в судебном заседании вину в совершении вменяемого деяния не признали, суду пояснили, что павильон эксплуатируют на основании договора аренды, заключенного с Эркеновым К.С. Также Родионова Т.А. пояснила, что ей неизвестно кто такая Андреева Т.А., в трудовых отношениях с указанным лицом она не состоит.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, установление его виновности предполагает доказывание вины и имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения ст. 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено следующее.

ИП Родионовой Т.А. в соответствии с протоколом об административном правонарушении АЕ-34 <НОМЕР>  от 04.07.2017 года вменяется незаконное безучетное использовала электрической энергии Андреевой Т.А. (л.д. 3).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что именно на должностном лице (органе) возбудившем производство по делу об административном правонарушении лежит обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности основываясь на доказательствах добытых с соблюдением установленных законом правил и ограничений. 

В доказательство вины ИП Родионовой Т.А.суду представлены:

- рапорт старшего УУП ОП №2 Управления МВД России по г.Волгограду Нетикова А.М. без указания даты, согласно которому на исполнение поступил материал проверки КУСП №15059 от 03.07.2017 года по факту самовольного (безучетного) использования электрической энергии ИП Родионовой Т.А. в павильоне «Кофе Лайк», по адресу: г.Волгоград: ул.Штеменко, 46 (л.д. 5);

- рапорт помощника прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Колесникова Р.Ю. от 26.06.2017 года, согласно которому 18.06.2017 на основании задания прокуратуры Волгоградской области № 7/2-17-2017 от 18.05.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства при подключении объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, о благоустройстве населенных пунктов, в том числе при производстве земляных работ, о торговой деятельности, в ходе которой установлено что на земельном участке вблизи жилого многоквартирного дома <АДРЕС>, размещен нестационарный торговый объект - павильон с вывеской «Кофе Лайк», в котором оказываются услуги общественного питания - продажа кофейных напитков и иной пищевой продукции. При беседе с продавцом установлено, что предпринимательскую дельность в данном торговой объекте осуществляет ИП Родионова Т.А. По информации МУПП «Волгоградскиеэлектрические сети» какие-либо документы на технологическое присоединение к сетям электроснабжения данного нестационарного объекта торговли отсутствуют (л.д. 6-7);

- информация прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Цымлова Д.И. о совершении ИП Романовой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ (л.д.9-12);

- копия письменного обращения МУПП «Волгоградские межрегиональные электрические сети» от 07.06.2017 года исх.№ ВМЭС/4598-17 о несанкционированных подключениях торговых объектов (л.д.13-15);

- копия решения заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Кирьянова Ю.В. от 18.06.2017 года №136 о проведении проверки деятельности ИП Родионовой Т.А. (л.д. 16);

- акт проверки от 18.06.2017 года, согласно которому 18.06.2017 на основании задания прокуратуры Волгоградской области № 7/2-17-2017 от 18.05.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства при подключении объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, о благоустройстве населенных пунктов, в том числе при производстве земляных работ, о торговой деятельности, в ходе которой установлено что на земельном участке вблизи жилого многоквартирного дома <АДРЕС>- копии свидетельств Родионовой Т.А. о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о простановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства (л.д. 18-19);

- копия договора аренды нежилого помещения от 05.05.2017 года (л.д. 22-25).

Представленные суду копии документов не имеют заверительной надписи, письменные объяснения Родионовой Т.А. от 04.07.2017 года отобраны в рамках проведения проверки в порядке установленном УПК РФ, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств.

Иные представленные в материалах дела документы не подтверждают вины Родионовой Т.А. в совершении вменяемого деяния в части незаконного безучетного использования электрической энергии Андреевой Т.А. Каких-либо доказательств нахождения Андреевой Т.А. в трудовых отношениях с ИП Родионовой Т.А. материалы дела не содержат.

Учитывая, что ИП Родионова Т.А. несет ответственность за совершение административного правонарушения как должностное лицо, в рамках вменяемого протоколом об административном правонарушении деяния (указанного события), суд приходит к выводу, что доказательств безучетного потребления электрической энергии гражданкой Андреевой Т.А. в торговом павильоне по адресу:<АДРЕС>, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких данных, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Родионовой Т.А. отсутствует состав вменяемого деяния и прекращает производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 7.19, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Родионовой <ФИО2>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья: подпись И.А. КукановаКОПИЯ ВЕРНА    

Мировой судья                                                                                                И.А. Куканова