Решение по делу № 5-244/2017 от 31.10.2017

Дело № 5 - 244/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Шебекино, пер. Московский, 2 31 октября 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области Хлебникова И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Полухиной Л.А.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Репникова Р.Ю.1, его защитника - Репниковой Н.А.2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Репникова Р.Ю.1, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, имеющего высшее образование, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, холостого, имеющего малолетнего ребенка, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

20 сентября 2017 года участковым государственным инспектором леса ОКУ «Шебекинское лесничество» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Репникова Р.Ю.1, который 11 сентября 2017 года в 10 часов 30 минут в лесном фонде ОКУ «Шебекинское лесничество» (квартал 259, выдел 1) не выполнил предписание участкового государственного инспектора леса ОКУ «Шебекинское лесничество» № 11 от 08 августа 2017 года об устранении нарушения лесного законодательства, выразивщегося в засорении лесного участка (квартал № 259, выдел 1 ОКУ «Шебекинское лесничество») автомобильными покрышками и мусором от ремонта автомобилей.

В судебном заседании Репников Р.Ю.1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что при  составлении 20 сентября 2017 года участковым государственным инспектором леса ОКУ «Шебекинское лесничество» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не присутствовал, копия протокола ему не вручалась под расписку и не направлялась по почте. По существу инкриминируемого правонарушения сообщил, не засорял лесной участок в  квартале № 259, выдел 1 ОКУ «Шебекинское лесничество».

Защитник Репникова Н.А.2 в судебном заседании дополнила, что была допущена в качестве защитника Репникова Р.Ю.1  при составлении протокола об административном правонарушении на основании доверенности, удостоверенной нотариусом. Пояснила, что вина Репникова Р.Ю.1 в инкриминируемом административном правонарушении не доказана. По мнению защитника, предписание об устранении нарушения лесного законодательства, протокол об административном правонарушении по                 ст. 8.32 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и акт совместного обследования исполнения предписания № 11 необоснованно вынесены без участия Репникова Р.Ю.1, предписание и копию протокола об административном правонарушении он не получал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Репников Р.Ю.1 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении 20 сентября 2017 года не присутствовал, он привез Репникову Н.А.2 в ОКУ «Шебекинское лесничество», в отношении которой также составлялись протоколы, ему не разъясняли права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положение ст. 51 Конституции Российской Федерации, возможность дать объяснения, ознакомиться с протоколом не предоставлялась, копия протокола не вручалась.

Протокол об административном правонарушении БО № 001913 от 20 сентября 2017 года не содержитданных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что Репников Р.Ю.1 участвовал при его составлении, в процессуальном документе отсутствуют его подписи о разъяснении прав, ознакомлении с протоколом и получении его копии. Каких-либо сведений о направлении копии протокола Репникову Р.Ю.1 в материалах дела не имеется.

Участковый государственный инспектор леса ОКУ «Шебекинское лесничество» Селедченко Е.А. пояснил, что Репников Р.Ю.1 вместе с защитником Репниковой Н.А.2 (по доверенности) присутствовал при составлении протокола, запись об участии лица, привлекаемого к административной ответственности, им не делалась, подпись о разъяснении Репникову Р.Ю.1 прав, ознакомлении с протоколом и вручении ему копии протокола не отбиралась.

Кроме того, при составлении протокола в качестве защитника по доверенности допущена Репникова Н.А.2 Вместе с тем оснований, позволяющих сделать вывод о том, что лицо было наделено полномочиями действовать в качестве защитника Репникова Р.Ю.1 в производстве по делу об административном правонарушение, в том числе принимать участие при составлении протокола об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно статье 25.5 названного Кодекса в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В материалах дела имеется доверенность от 20 января 2016 года, удостоверенная нотариусом, выданная Репниковым Р.Ю.1 на имя Репниковой Н.А.2, которой не предоставлены полномочия на участие в деле об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, последняя наделена полномочиями представлять интересы Репникова Р.Ю.1 и вести гражданские и административные дела во всех судебных учреждениях всех инстанций, административных и муниципальных, коммерческих учреждениях, правоохранительных органах, органах внутренних дел, органах миграционной службы, органах ГИБДД, ЗАГСа, архивах, прокуратуре, органах самоуправления, страховых компаниях, службе судебных приставов-исполнителей, со всеми правами, которые предоставлены гражданско-процессуальным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными,  повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, не устранимы на стадии рассмотрения дела. На основании изложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимыми доказательством.

Все иные доказательства вины Репникова Д.В.3, имеющиеся в материалах дела (предписание, акты о нарушении лесного законодательства, совместного обследования исполнения предписания, иные документы) в своей совокупности не могут быть оценены как достаточные для признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. При изложенном, иные доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, не могут быть предметом рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Репникова Р.Ю.1 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Шебекинского района и г.Шебекино.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2017 года.

Мировой  судья                                                                         И.В. Хлебникова