Решение по делу № 5-28/2019 от 07.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 февраля 2019 года                                                                                           гор. Братск

Мировой судья судебного участка № 53 Братского района Иркутской области Шевченко Ю.А., временно исполняющая обязанности мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Братск Иркутской области, ул. Пионерская, 3, каб. 12, рассмотрев материалы дела № 5-28/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении 

Смирновой Светланы Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное правонарушение 09.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

 Смирнова С.Н. не выполнила в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах: 

19 июля 2018 года старшим муниципальным инспектором за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Братский район» <ФИО1> - ведущим специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район», было выдано предписание № 52 об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации  Смирновой С.Н., согласно которому необходимо было в срок по 17 января 2019 года включительно устранить допущенное нарушение земельного законодательства Российской Федерации путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, площадью 1424 кв.м., по адресу: <АДРЕС>, либо освободить указанный земельный участок. Однако данное предписание не было исполнено Смирновой С.Н. в установленный срок.

Смирнова С.Н., будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении, в указанное время не явилась. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. В связи с чем, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Смирновой С.Н.

Изучив письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Изучив материалы дела, мировым судьей установлено, что вина Смирновой С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися в административном материале письменными доказательствами:

  - распоряжением № 176 КУМИ МО «Братский район» о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Смирновой С.Н. от 21.12.2018, полученным лично Смирновой С.Н. 17.01.2019 (л.д. 1-2);

  - протоколом об административном правонарушении № 2 от 18.01.2019 (л.д. 7), составленным <ФИО1> старшим муниципальным инспектором за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Братский район», ведущим специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район», уполномоченным должностным лицом, и при его составлении нарушений требований ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

  Из указанного протокола следует, что на момент проведения проверки Смирновой С.Н. не представлены документы, подтверждающие устранение земельного правонарушения и не поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения. Смирнова С.Н. использует земельный участок по адресу: <АДРЕС>, площадью 1424 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Дата совершения правонарушения: 18.01.2019, место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>. Данные действия подпадают под часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7);

 - предписанием № 52 об устранении нарушения земельного законодательства от 19.07.2018 (л.д. 8), составленным <ФИО2>, муниципальным инспектором за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Братский район» - ведущим специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район», полученным лично Смирновой С.Н.  19.07.2018,  подтверждается, что в результате проверки выявлено нарушение ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка, выразившееся в использовании земельного участка, находящегося по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 1424 кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок;  

- актом проверки № 8/19 от 18.01.2019 КУМИ МО «Братский район» соблюдения земельного законодательства Смирновой С.Н. (л.д. 4), согласно которому в ходе проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: выявлены факты невыполнения предписания № 52 от 19.07.2018 об устранении нарушения земельного законодательства, предусматривающие ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность за данное нарушение возлагается на Смирнову С.Н.;

- уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.01.2019, из которого следует,  что в ЕГРН отсутствует информация об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно. Факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - зафиксирован. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении объективно подтверждается предписанием об устранении нарушений земельного законодательства № 52 от 19.07.2018, согласно которому на Смирнову С.Н. возложена обязанность устранить допущенное нарушение одним из следующих способов: оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 1424 кв.м., либо освободить  земельный участок в срок по 17.01.2019 включительно, а также актом проверки 8/19 от 18.01.2019 в отношении Смирновой С.Н.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Таким образом, изученные доказательства, позволяют квалифицировать действия Смирновой С.Н. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют, оснований для освобождения Смирновой С.Н. от административной ответственности не имеется. Смирнова С.Н. не устранила нарушение земельного законодательства РФ путем оформления в установленном порядке документов, устанавливающих право на земельный участок, площадью 1424 кв.м., по адресу: <АДРЕС>, либо освобождения указанного земельного участка.

 При назначении вида и размера административного наказания мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в силу требований части 2 статьи 4.3 КоАП РФ, мировой судья  признает повторное совершение Смирновой С.Н. однородного административного правонарушения. В материалах дела имеется копия постановления мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области, от 09.08.2018, вступившего в законную силу 22.09.2018, о признании Смирновой С.Н.  виновной по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа.

          Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным назначить Смирновой С.Н.  административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Смирнову Светлану Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть Смирнову Светлану Николаевну административному штрафу в размере 450,00 рублей, который подлежит оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (КУМИ МО «Братский район»),

расчетный счет: 40101810900000010001,

ИНН 3823028818, КПП 382301001, БИК 042520001,

ОКТМО 25604000,

Отделение Иркутск, г. Иркутск РФ,

код 96611690050050000140.

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 52 Братского района Иркутской области по адресу: г. Братск, ул. Пионерская, д. 3, каб. 8.

Разъяснить Смирновой С.Н., что срок уплаты штрафа в добровольном порядке, в силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный документ направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  правонарушитель вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

 Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Ю.А. Шевченко