Решение по делу № 5-500/2018 от 09.11.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 5-500/2018

09 ноября 2018 г.                                                                                                       г.о. Самара

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Русакова О.Т., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ПромСтройСнаб», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области поступил административный материал в отношении ООО «ПромСтройСнаб», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав представленные документы, установил следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

 Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ указанных выше норм свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности, должно быть извещено надлежащим образом о месте, дате и времени его составления. Составление протокола об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица и при отсутствии каких-либо доказательств его извещения о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Такое нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влияет на законность принятых по делу актов.

В поступившем мировому судье материале об административном правонарушении отсутствуют сведения (почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений или иные сведения), подтверждающие, что административный орган, на котором лежит обязанность уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, направил протокол об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, т.е. принял все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, согласно представленным материалам, копию постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> и извещение о вызове законного представителя юридического лица ООО «ПромСтройСнаб» для составления административного протокола получил директор ООО «ПромСтройСнаб» <Ф.И.О.1>, однако к материалам дела не приложены документы, подтверждающие, что <Ф.И.О.1> является директором или представителем ООО «ПромСтройСнаб».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в ОГИБДД Управления МВД России по <АДРЕС> для устранения выявленных недостатков.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> с материалами дела в отношении ООО «ПромСтройСнаб» вернуть заместителю начальника ОГИБДД Управления МВД России по <АДРЕС> <Ф.И.О.2> для устранения выявленных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором в Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой  судья                                                                                        О.Т.Русакова