Решение по делу № 5-877/2017 от 30.10.2017

Дело № 5-877/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 30 октября 2017 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906 РК г.Воркута, ул.Парковая, д.42) при секретаре Кучуковой Ю.М., с участием помощника прокурора г.ВоркутыАвсециной О.О.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -  Лосева А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27  КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосева Андрея Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосев А.В., являясь должностным лицом, подвергнутым административному наказанию за невыплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, повторно допустил невыплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. На основании коллективного обращения работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокуратурой г.Воркуты проведена проверка соблюдения требований федерального трудового законодательства в части своевременной оплаты труда, в ходе которой установлено, что по состоянию на <ДАТА3> у юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется задолженность по заработной плате в общем размере 9974723,92руб. за июнь, июль и первую половину августа 2017г.  При этом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосев А.В. <ДАТА4> привлекался к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, т.е. за невыплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, работникам указанного предприятия.

В судебном заседании помощник прокурора г.Воркуты Авсецина О.О. отметила, что считает совершение Лосевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, выразившемся в  невыплате работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, полностью доказанным, в связи с чем просила привлечь его к административной ответственности.

Лосев А.В. вину в совершении рассматриваемого правонарушения не признал и пояснил, что действительно на момент проверки у предприятия имелась задолженность по заработной плате. Как руководитель, он предпринимал исчерпывающий комплекс мер, направленных на выплату заработной платы работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО> В мае 2017г. для разрешения трудовых споров была создана комиссия по трудовым спорам. На предприятии велась претензионно-исковая работа с дебиторами физическими и юридическими лицами. При этом направить взысканные денежные средства на выплату долгов по заработной плате не представлялось возможным, поскольку предприятие было вынуждено осуществлять закупку угля для котельных во избежание перебоев поставки тепловой энергии на поселки МО ГО «Воркута». Причиной невыплаты в установленный срок заработной платы послужило тяжелое финансовое положение предприятия, вызванное расторжением <ДАТА5> договора по обслуживанию котельных, передачей <ДАТА6> жилого фонда администрации МО ГО «Воркута», а также переводомработников <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в иные организации. Также он неоднократно ставил в известность руководство администрации МО ГО «Воркута» о тяжелом материальном положении предприятия, однако никакой финансовой поддержки, как учредитель предприятия, муниципальное образование не оказало. При изложенных обстоятельствах вина за невыплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, быть должна быть возложена не на него, а на представляемое им на юридическое лицо.

            Заслушав помощника прокурора, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

            Конституцией РФ каждому гарантировано право на вознаграждение за труд (ст.37).

            В соответствии со ст.2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.

            Статьей 129 ТК РФ определено, что заработной платой (оплатой труда работника) является  вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

            Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст.136 ТК РФ).

            <ДАТА7> в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях содержания жилищного фонда, организации бесперебойного коммунального обслуживания населения и юридических лиц и получения прибыли.

В соответствии с п.2.2 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> и выпиской из ЕГРЮЛ основным видом его деятельности является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

            Все физические лица, участвующие своим трудом в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании трудового договора (контракта) составляют трудовой коллектив предприятия (п.6.13 Устава).

Положением об оплате труда работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденным приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР>, установлено, что заработная плата выплачивается работникам предприятия в денежной форме за первую половину месяца - 30 числа текущего месяца, за вторую половину месяца -  15 числа месяца, следующего за расчетным.

Как следует из материалов дела, на <ДАТА3>, работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выплачена в полном объеме заработная плата за вторую половину июня 2017г. в размере 4818444,41 руб., за первую половину июля 2017г. -  566259,38 руб., за вторую половину июля 2017г.-  3948519,50 руб. и за первую половину августа 2017г. по - 641500,63руб. Общая сумма невыплаченной на указанную дату заработной платы составляет 9974723,92руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования ст.136 ТК РФ.

Согласно Уставу (п.6.2, п.6.3) и выписке из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующим от имени предприятия и представляющим его интересы без доверенности является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с распоряжением руководителя администрации городского округа «Воркута» от <ДАТА9> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Лосев А.В.

Следовательно, являясь руководителем, т.е. должностным лицом, ответственным за соблюдение требований трудового законодательства, Лосев А.В. должен был принять все необходимые меры по соблюдению <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующего законодательства о труде.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ определено, что административным правонарушением является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в РК от <ДАТА4> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату в установленный законом срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, то есть за нарушение требований ст.136 ТК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Лосев А.В., являясь лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, повторно допустил нарушение требований ст.136 ТК РФ, выразившееся в невыплате в установленный законом срок работникам предприятия заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Вина Лосева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, вынесенным уполномоченным должностным лицом; копией коллективного обращения работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организации от <ДАТА11> <НОМЕР> копией сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> <НОМЕР> на имя руководителя администрации МО ГО «Воркута» о сложившейся ситуации по невыплате заработной платы;  копией справки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> <НОМЕР> о размере задолженности по заработной плате; копией постановления Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в РК от <ДАТА4> <НОМЕР> о назначении административного наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосеву А.В. по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ; копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного постановлением администрации городского округа «Воркута» от <ДАТА> копией положения об оплате труда работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР>, с приложениями; копией объяснения Лосева А.В. от <ДАТА10>

Действия Лосева А.В. суд квалифицирует по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплата в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, при отсутствии в его действиях признаков  уголовно наказуемого деяния.

При этом суд находит несостоятельным довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о недостаточном финансировании  <ОБЕЗЛИЧЕНО> со стороны его учредителя, недостаточности собственных денежных средств и невозможностью, в связи с этим обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения руководителя предприятия от ответственности предусмотренной законом.

Также суд находит несостоятельным довод Лосева А.В. о необходимости привлечения к административной ответственности за рассматриваемое административное правонарушение вместо него юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором указывается лицо, в отношении которого оно возбуждено, фиксируется его противоправное деяние, а также формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Таким образом, пределы судебного разбирательства по делам об административных правонарушениях определяются исходя из вменяемого обвинения и рассматриваются только в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из приведенных положений закона следует, что Лосев А.В. должен нести административную ответственность как должностное лицо.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосева А.В.в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, он подлежит наказанию за его совершение.

К обстоятельствам,  смягчающим административную ответственность, суд относит действия, направленные на устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, должностные лица могут быть подвергнуты административному штрафу в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются трудовые права граждан, данных о  личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствия отягчающих и наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает необходимым в данном случае назначить Лосеву А.В. административное наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосева Андрея Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии сведений об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по РК (Прокуратура Республики Коми) л/счёт 04071149290 ИНН 1101481623 КПП 110101001 БИК 048702001 Отделение - НБ Республики Коми КБК 415 116 90010 01 6000 140 Счет № 40101810000000010004 ОКТМО 87701000 Назначение платежа: КД 415 116 90010 01 6000 140, постановление №5-877/17 от 30.10.2017г. Лосев Андрей Валерьевич (Горняцкий судебный участок г.ВоркутыРК)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                    У.Н. Боричева