Решение по делу № 5-339/2017 от 14.09.2017

    Дело № 5-135-339/2017

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 14 сентября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 75 Волгоградской области - и.о мирового судьи судебного участка № 135 Волгоградской области Свитко О.В.,  (г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 37),

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении  ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград»  расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Пугачевская, д. 20, пом. 1001, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>

    - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:    

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 августа года № 11/138-гн, главным государственным инспектором межрегионального отдела по общественному надзору и надзору за объектами нефтегазового колмплекса Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора, следует, что ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград», расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 20, пом. 1001, в нарушение  требований законодательства  не предоставлена исполнительная съемка надземных газопроводов среднего давления к котельной опасного производственного объекта газораспределения предприятия № 9 (А39-01691-0009), не предоставлены документы о государственной регистрации ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в охранные зоны надземных газопроводов среднего давления к котельной опасного производственного объекта-сети газопотребления предприятия № 9 (А39-01691-0009), не предоставлен порядок эксплуатации в охранных зонах надземных газопроводов среднего давления к котельной опасного производственного объекта - сети газопотребления предприятия № 9 (А39-01691-0009)  чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.               

Представитель ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград», будучи надлежащим образом, уведомленным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. 

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть принято решение лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, директор ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград» предоставленным им законом правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не воспользовался, а потому настоящее дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

По смыслу ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии  с п.п. 1,3,7 ст.26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении  выяснению  подлежат:  наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного  разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину ООО «Газпром теплоэнерго Волгоград» в совершении инкриминируемого ему деяния доказанной, в том числе протоколом об административном правонарушении № 11/138-гн от 16 августа 2017 года, свидетельствующем о совершении юридическим лицом правонарушения.

Оснований не принимать данный протокол в качестве доказательства у мирового судьи не имеется, так как он составлен уполномоченным лицом, все необходимые сведения в нем имеются.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 14  Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки

Согласно постановлению правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей":

 п. 13 вышеуказанных правил исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.

п. 14 вышеуказанных правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

п. 21 вышеуказанных правил указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

п. 40  вышеуказанных правил эксплуатационные организации газораспределительных сетей и других инженерных коммуникаций, проходящих в одной охранной зоне, совместно разрабатывают схему объектов с точным указанием их расположения, а также план совместного осуществления контроля и содержания коммуникаций и ликвидации аварий, предусматривающий меры по предотвращению повреждений на соседних участках.

п. 41 вышеуказанных правил порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими автомобильных и железных дорог, инженерных коммуникаций, судоходных и сплавных рек, озер, водохранилищ, каналов, территорий промышленных предприятий, подходов к аэродромам, сельскохозяйственных угодий, лесов, древесно-кустарниковой растительности и иных владений должен согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с заинтересованными организациями, а также собственниками, владельцами или пользователями земельных участков.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела,  ООО «Газпром  теплоэнерго Волгоград» не предоставлена исполнительная съемка надземных газопроводов среднего давления к котельной опасного производственного объекта газораспределения предприятия № 9 (А39-01691-0009), не предоставлены документы о государственной регистрации ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в охранные зоны надземных газопроводов среднего давления к котельной опасного производственного объекта-сети газопотребления предприятия № 9 (А39-01691-0009), не предоставлен порядок эксплуатации в охранных зонах надземных газопроводов среднего давления к котельной опасного производственного объекта - сети газопотребления предприятия № 9 (А39-01691-0009)

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ,  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт совершения и виновность ООО « Газпром теплоэнерго Волгоград»  в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 11/138-гн от 16 августа 2017 года, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 26 июля 2017 г.№ 3008/11 - рп, копией акта проверки № 11/162 -гн от 11 августа 2017 г., копией предписания проверки соблюдения обязательных требований № 11/162 -гн от 11 августа 2017 г., выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.08.2017 г.

Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Мировой судья полагает, что действия ООО «Газпром  теплоэнерго Волгоград» должны быть квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении наказания мировой судья учитывает тяжесть совершенного деяния и фактические обстоятельства происшедшего, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства. 

Так, совершенное ООО «Газпром  теплоэнерго Волгоград» правонарушение не повлекло причинения имущественного ущерба и вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая альтернативный характер санкции ст. 19.7 КоАП РФ и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья полагает целесообразным назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ применив к ТСЖ «Череповецкая, 5» административное наказание в виде предупреждения как наиболее адекватной меры правового воздействия.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Газпром  теплоэнерго Волгоград» виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.   

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения его копии в Ворошиловский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 135 Волгоградской области. Мировойсудья: О.В.Свитко