Решение по делу № 5-786/2015 от 04.12.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

гор. Волгоград                                                                     04 декабря 2015 года

         Мировой судья судебного участка №144 Волгоградской области (Тракторозаводский район гор. Волгограда) Володин С.В.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «УК «Стабильность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24 ноября 2015 года главным специалистом отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в отношении юридического лица ООО «УК «Стабильность» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, а именно за то, что данное юридическое лицо не в полном объеме предоставило документы указанные в распоряжении от 06.10.2015 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, в связи с чем провести проверку не представилось возможным.

Ознакомившись с административным материалом, мировой судья считает, что он подлежит возврату в орган, его составивший. При этом мировой судья исходит из следующего.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, который составил данный протокол, в случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из представленных документов, 06 октября 2015 года заместителем руководителя департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда выдано распоряжение о проведении неплановой документарной проверки юридического лица - ООО «УК «Стабильность».

В запросе департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда направленного в адрес директора и законного представителя ООО «УК «Стабильность», им предписывалось в срок до 20 октября 2015 года предоставить документы указанные в распоряжении от 06 октября 2015 года.

Однако административный протокол за невыполнение требований данного запроса был составлен не на должностное лицо которому приписывалось исполнить запрос, а на юридическое лицо - ООО «УК «Стабильность», которое субъектом данного административного правонарушения не является.

Документы, подтверждающие направление юридическому лицу ООО «УК «Стабильность» запроса на предоставление документов указанных в запросе в административном материале отсутствуют.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу вышеприведенной нормы права разделяется административная ответственность юридического лица и физического лица за одно и то же правонарушение, если законом предусмотрены санкции за аналогичный состав правонарушения, применяемые одновременно к физическому и юридическому лицам. Равным образом привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо.

Таким образом, запрос на исполнение требований выданный должностному лицу и неисполненное юридическим лицом, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в действиях юридического лица. 

Поскольку запрос направлен должностному лицу и в дальнейшем он не был им исполнено в установленный срок, данное обстоятельство не позволяет принять к производству протокол о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Направляя запрос должностному лицу, орган запрашиваемый документы персонифицировал обязанность этого должностного лица по выполнению обязанностей, содержащихся в запросе.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении при отсутствии документов, подтверждающих возложения на юридическое лицо обязанностей предоставить необходимые документы, и восполнение этого недостатка в судебном заседании невозможно, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, его составивший.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК «Стабильность» по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в орган, его составивший.

Мировой судья                                                  С.В. Володин