Решение по делу № 5-288/2019 от 04.04.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   <НОМЕР>

04 апреля 2019 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю.,при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>, проживающего: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области - ведущим специалистом <ФИО2> в отношении   <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Харчева Е.М.      составлен протокол за <НОМЕР> от <ДАТА3> по факту  нарушения лицензионных требований, допущенных им при исполнении своих должностных обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> при управлении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  многоквартирным жилым домом по ул. <АДРЕС>, которые выразились в несоблюдении температурного режима горячей воды во внутренне системе в нарушение. П. 5 приложения 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ)

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить возможность участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

 Как следует из материалов, дела, указанная возможность директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчеву Е.М.  предоставлена не была, он не извещался о месте и времени составления протокола.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

 Как  следует из материалов дела, в качестве защитника к участию при производстве по  настоящему делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Харчева Е.М. была допущена в качестве защитника <ФИО3> по доверенности от <ДАТА5>   Защитник <ФИО3> была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении и ей была вручена копия протокола.

По смыслу положений КоАП РФ правовой статус  привлекаемого лица и его защитника, определяемый совокупностью   прав, обязанностей и ограничений, и при этом отличается. Участие в деле защитника   не освобождает составителя протокола от соблюдения прав привлекаемого лица. Привлекаемое лицо и защитник это разные участники по делу об административном правонарушении.

Из текста доверенности от <ДАТА5> следует, что <ФИО3> уполномочена представлять и защищать интересы  <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. юридического лица, а не <ОБЕЗЛИЧЕНО> Харчева Е.М. Т.е. на основании доверенности от <ДАТА5> защитник <ФИО3> не уполномочена представлять интересы привлекаемого лица Харчева Е.М. Кроме того, из текста доверенности не усматривается наличие у нее полномочий по представлению интересов лица, привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении.

 На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола и материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь   п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,       

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить  государственному жилищному инспектору <АДРЕС> области - ведущему специалисту <ФИО2>  протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении  должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Харчева <ФИО1>  по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ   вместе с материалами дела для устранения  неправильности при составления протокола и оформления  материалов дела:

- отсутствия сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в целях соблюдения его возможности на реализацию гарантий, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 и ст. 28.1 КоАП РФ;

- отсутствия надлежащей доверенности, удостоверяющей полномочия защитника.  

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                 С.Ю. Винтаев