Решение по делу № 5-1275/2015 от 24.12.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол

24 декабря 2015 годагород Ульяновск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Заволжского судебного района города Ульяновска Николаева Н.Д., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волкова Ю.А.1,

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок  № 1 Заволжского судебного района города Ульяновска из отдела УФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении Волкова Ю.А.1.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении 1 1 от <ДАТА2> составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах, отсутствуют сведения о вручении лицу, привлекаемому к ответственности, в данном случае Волкову Ю.А. копии протокола об административном правонарушении 1 1 от <ДАТА2>.

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; в случае неявки лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Изложенные нормы направлены на создание необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий осуществления прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его права на защиту, которое обеспечивается своевременным (при составлении протокола) разъяснением привлекаемому лицу его прав, возможностью немедленного ознакомления с протоколом, предоставления объяснений, замечаний по его составлению и представления иных доказательств. При этом составление протокола в отсутствие привлекаемого лица допускается только при его извещении.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> 1 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ иных сведений в зависимости их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 29.6, п. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет назначение наказания в виде административного ареста, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ одним из видов административного наказания предусматривает административный арест.

В то же время протокол об административном правонарушении поступил в суд, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в суд доставлено не было.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не представляется возможным. 

Учитывая, что санкция вменяемого Волкову Ю.А. административного правонарушения предусматривает, в том числе и административный арест, отсутствие Волкова Ю.А. лишает суд возможности рассмотреть дело в соответствии с требованиями п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с п. 4  ст. 29.4  КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пункт 3 ст. 29.1. КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Волкова Ю.А. подлежат возвращению для устранения недостатков.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении 1 1 от <ДАТА2> в отношении Волкова Ю.А.1 о привлечении к административной ответственности  по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, для устранения недостатков в отдел УФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                          Н.Д. Николаева