Решение по делу № 5-216/2017 от 27.04.2017

дело №5-216\17 г.                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2017 года                                                                            г. Махачкала

    Мировой судья судебного участка №5 Кировского района г.Махачкалы Гамзатов <ФИО>., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденного в отношении Запировой <ФИО2>,  по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ,

                                       У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА2> (через более 2-х месяцев) со дня составления поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Запировой <ФИО>.. по ст.14.1. ч.1 КоАП РФ.

 Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> усматривается, что Запирова <ФИО>. осуществляла предпринимательскую деятельность по ул. <АДРЕС> района гор. Махачкалы без лицензии.

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении Надирбековым <ФИО>. не произведена контрольная закупка, не составлен протокол контрольной закупки, несмотря на то что в протоколе указывает что Запирова <ФИО>. реализовывал <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просроченной Лицензией (не имея лицензии), квалифицировал ее действия по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, тогда как ч.1 данной ст. гласит: Осуществление предпринимательской деятельности  без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а ч.2 данной ст. гласит: осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (Лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательна.

Участковый инспектор Надирбеков <ФИО>. ограничился лишь составлением протокола об административном правонарушении и продержав его у себя долее 2-х месяцев после его составления в нарушении ст.28.8 КоАП РФ, тогда как согласно данной ст. КоАП РФ  протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган должностному лицу уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в течении трех суток со дня его составления.

Согласно Постановления <НОМЕР>  ПВС РФ от <ДАТА4> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» (по применению гл. 14 особенной части КоАП РФ), решая вопрос о том, образует ли действия лица состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ необходимо проверять, содержатся ли  в них признаки предпринимательской деятельности перечисленные в п.1 ст.2 ГК РФ.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образует состава данного административного правонарушения при условии, если количество товаров, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствует о том что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

 Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, и т.д.

Рассмотрев при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

        Согласно комментарии к ст.14.1 ч.1КоАП РФ с субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Для определения лица совершившего административное правонарушение, полноты и объективности рассмотрения дела необходимо установить все обстоятельства дела.

Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая, не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.4 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                  О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить материалы административного дела в отношении Запировой <ФИО2> по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ начальнику ОП по <АДРЕС> району гор. Махачкалы для устранения отмеченных недостатков и обеспечения полноты по делу.

Соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Мировой судья                                                                                   <ФИО>.Гамзатов.