Решение от 25.03.2021 по делу № 5-638/2021 от 25.03.2021

дело № 5-638/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ)

25 марта 2021 года                                                                                              г. Благовещенск

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 Левин А.В. (г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 95/3, к. 204), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

заведующей МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» (Амурская область, г. Благовещенск, <АДРЕС>) <ФИО1>, гражданки РФ, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района Амурской области, проживающей в г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного   ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что с 11.02.2021 года по 24.02.2021 года министерством образования и науки Амурской области проводилась плановая выездная проверка МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» на предмет соблюдения образовательной организацией лицензионных требования и условий при осуществлении образовательной деятельности. В ходе проверки установлено, что образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в Образовательной организации осуществляется в группах общеразвивающей, компенсирующей и оздоровительной направленности, при этом, штатное расписание Образовательной организации, утвержденное приказом от 16.12.2020 № 396-ОД, при наличии в Образовательной организации 5 групп компенсирующей направленности для детей с умственной отсталостью, предусматривает только 5 ставок учителя-дефектолога, 0,5 ставки учителя-логопеда и 1 ставку педагога-психолога, тем самым, заведующей МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» Храмовой Т.Е. были нарушены пп. «г, п. 7, Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года <НОМЕР> «О лицензировании образовательной деятельности», ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 2 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 17, 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 <НОМЕР>, и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Храмова Т.Е. о времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме. В связи с чем, и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом были исследованы материалы дела:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.02.2021 года;

- приказ о проведении плановой выездной проверки от 03.02.2021 года № 126;

- акт проверки министерством образования и науки Амурской области МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» от 24.02.2021 года;

- копия штатного расписания МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» на период 1 год с 01.10.2020 года;

- копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о переводе Храмовой Т.Е, на должность заведующей;

- копия паспорта Храмовой Т.Е.;

- заявление Храмовой Т.Е. о признании вины в совершении правонарушения и рассмотрения дела в ее отсутствие;

- отношение, направленное заведующей МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» Храмовой Т.Е. начальнику управления образования, от 03.03.2021 года <НОМЕР>.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1490,  к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а» - «ж» п. 7 и п.п. «б», «д», и «е» п. 8 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.п. «г» п. 7 Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации.

Согласно п. 17 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования», утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 <НОМЕР> в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, должны быть созданы специальные условия для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 21 Порядка при получении дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в группах компенсирующей направленности в штатное расписание вводятся штатные единицы следующих специалистов: учитель-дефектолог (олигофренопедагог, сурдопедагог, тифлопедагог), учитель-логопед, педагог-психолог, тьютор, ассистент (помощник) на каждую группу: для детей с умственной отсталостью - не менее 1 штатной единицы учителя-дефектолога (олигофренопедагога), не менее 0,5 штатной единицы учителя-логопеда и не менее 1 штатной единицы педагога-психолога.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение.

При таких обстоятельствах действия заведующей МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» Храмовой Т.Е. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, мировой судья, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина заведующей МАДОУ «ДС <НОМЕР> г. Благовещенска» Храмовой Т.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена полностью.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.  Отягчающих ответственность обстоятельств по данному делу мировой судья не установил.

При назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, влияние наказания на исправление виновного и на условия ее жизни.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 19.20 ч. 2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>) <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000  (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04232004100), ░░░ 2801123696, ░░░ 280101001,░░░░░ 10701000, ░/░ 03100643000000012301 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810245370000015, ░░░ 011012100, ░░░ 91411690020020001140, «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░)».

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░