Решение по делу № 5-1047/2018 от 10.12.2018

Дело № 5-120-1047/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2018 года                                                          гор. Волгоград

Мировой судья судебного участка №120 Волгоградской области (гор. Волгоград, пр. Ленина 56А) Е.Н. Ершов, рассмотрев единолично административныйматериал в отношении руководителя ООО «Концессии водоснабжения», расположенного по адресу: гор. Волгоград, ул. им. <АДРЕС>, 47 «А», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                 УСТАНОВИЛ:

ООО «Концессии водоснабжения» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В ходе проведения проверки своевременного исполнения требований, указанных в предписании от 06.09.2018 №3273-р-1, со сроком исполнения до 13.09.2018 г., выданного юридическому лицу, осуществляющему функции управления общим имуществом собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома - ООО «Концессии водоснабжения», установлено, что согласно п.1 предписания <НОМЕР>, для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечению жилищными и коммунальными услугами граждан возобновить подачу коммунальной услуги по холодному водоснабжению жилого дома <НОМЕР> «а» по ул. <АДРЕС> гор. Волгограда, в полном объеме. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, установлено, что мероприятия, указанные в п.1 предписания <НОМЕР> не выполнены. Документы, подтверждающие исполнение предписания и подача холодного водоснабжения в жилой дом <НОМЕР> «а» по ул. <АДРЕС> гор. Волгограда, не обеспечена.

В судебном заседании представитель правонарушителя ООО «Концессии водоснабжения» Конотопов В.А. вину в совершенном административном правонарушении не признал.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Концессии водоснабжения» выдано предписание от 06.09.2018 № 3273-р-1 об устранении выявленных нарушений требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) в части возобновления подачи коммунальной услуги по холодному водоснабжению домовладения № 54А по ул. Ленинаканская гор. Волгограда со сроком исполнения до 13.09.2018.В предписании Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда указывает на нарушение ООО «Концессии водоснабжения» требований пункта 117 Правил № 354, согласно которому исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, а также подпункта «а» пункта 119 (а) Правил № 354, в котором предусмотрено, что исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления), и пунктом 120 Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных, в частности, в подпункте «а» пункта 115 и пункте 117 названных Правил, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента. ООО «Концессии водоснабжения» считает указанное предписание незаконным, поскольку незаконно возлагает на ООО «Концессии» обязанности по возобновлению подачи коммунальной услуги по холодному водоснабжению жилого дома № 54А по ул. Ленинаканская гор. Волгограда. По адресу: гор. Волгоград, ул. Ленинаканская, д. 54А, на имя Елисеевой Ларисы Юрьевны открыт лицевой счет № 108019920, в рамках которого начисление платы за оказанные услуги холодного водоснабжения производится исходя из 4-х проживающих по нормативу потребления 9,76 м3/(чел.*мес.), соответствующему жилым помещениям. Площадь земельного участка для целей полива определена в размере 48 м2. Проект договора № 108019920 холодного водоснабжения и водоотведения домовладения, направленный Елисеевой Л.Ю. заказным письмом № 2749-исх, возвращен в адрес ООО «Концессии водоснабжения» без разногласий. Поливная площадь земельного участка по настоящему договору согласно пункту 6.1. раздела 8 определена в размере 48 м2. 02.08.2018 произведено отключение холодного водоснабжения в связи с образовавшейся у Елисеевой Л.Ю. задолженностью перед ООО «Концессии водоснабжения». Для возобновления подачи холодного водоснабжения ей необходимо погасить образовавшуюся задолженность, а также оплатить услугу подключения. ООО «Концессии водоснабжения» уведомило соответствующие службы о временном прекращении холодного водоснабжения домовладения № 54А по ул. Ленинаканская, путем направления уведомления от 18.05.2018 №6994-исх. Выслушав Конотопова В.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее - Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя, заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлено, что при отсутствии индивидуального прибора учета холодной воды размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом доме, определяется в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В соответствии е пунктом 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Согласно пп.8 п.3 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более. В соответствии с пп.5 п.3 ст.21 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправ прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях: 5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей. На основании п.2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Административная ответственность за правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Согласно материалам дела, представленными в судебное заседании доказательствами, показаниям представителя ООО «Концессии водоснабжения» Конотопова В.А., мировым судьей установлено, что 02.08.2018 произведено отключение холодного водоснабжения в связи с образовавшейся у Елисеевой Л.Ю. задолженностью перед ООО «Концессии водоснабжения». Для возобновления подачи холодного водоснабжения ей необходимо погасить образовавшуюся задолженность, а также оплатить услугу подключения. В связи с чем оснований считать предписание от 06.09.2018 №3273-р-1, выданное Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» администрации Волгограда законным и обоснованным не имеется Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не доказана его виновность в совершении данного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. При этом, как указано в пункте 4 вышеприведенной статьи, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.1 абзаца 2 ч.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении.

Пунктом же 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено такое обстоятельство как отсутствие состава административного правонарушения. 

         Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

         Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, п.2 ст. 24.5, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Концессии водоснабжения» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 120 Центрального района г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                            Е.Н. Ершов