Решение по делу № А07-4923/2007 от 10.05.2007

арбитражный  суд  Республики  Башкортостан

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«10» мая 2007года                                            Дело № А07-4923/2007-А-БСА

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Бобровой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению

Прокуратуры Краснокамского района РБ

к предпринимателю Нурмухаметову Равилю Ахнафовичу

3-е лицо: ГУ МЧС по РБ

о привлечении к административной ответственности по ч.2  ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Краснокамского района РБ – Викторова М.М. – помощник прокурора по приказу № 606-к от 09.06.2006г., удостоверение № 97854;

от предпринимателя Нурмухаметова Р.А. – Нурмухаметов Р.А. предприниматель по паспорту.

от ГУ МЧС по РБ – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Прокуратура Краснокамского района Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Нурмухаметова равиля Ахнафовича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил, что 27 марта 2007г. государственным инспектором Краснокамского района по пожарному надзору проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлен факт эксплуатации индивидуальным предпринимателем Нурмухаметовым Р.А. столярного цеха, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, с.Н.-Березовка, ул.Макаренко, 1Б, являющегося пожароопасным производственным объектом, без лицензии, о чем составлен акт № 16 от 27.03.2007г.

27 марта 2007 года прокурор Краснокамского района РБ, рассмотрев материалы проверки, вынес  постановление о возбуждении в отношении предпринимателя Нурмухаметова Р.А. дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1, 25.11 КоАП РФ Прокуратура Краснокамского района РБ обратилась  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Нурмухаметова Р.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) и п.1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002г. № 595 (далее - Положение), под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и твердогорючие вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии с подп.29 п.1 ст.17 Закона деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 314 столярный цех относится к категории «В» по взрывопожарной и пожарной опасности для наружных установок производственного и складского назначения.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «в» пункта 1 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ установлено, что горючие вещества - это жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам в столярном цехе предпринимателя Нурмухаметова Р.А. осуществляется деятельность по изготовлению мебели столов, стульев, оконных проемов, дверей и т.д.), в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы (доски, древесная пыль, стружка), способные к возгоранию. Следовательно, данный объект является пожароопасным, эксплуатация которого требует наличия лицензии.

Нарушение правил эксплуатации пожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель Нурмухаметов Р.А. эксплуатирует столярный цех, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, с.Н.-Березовка, ул.Макаренко, 1Б, без лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки № 16 от 27.03.2007г., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.03.2007г., объяснением предпринимателя Нурмухаметова Р.А., из которого следует, что он «проект размещения отходов, резрешение на размещение отходов, на предельно допустимые выбросы в атмосферный воздх не получал. Лицензия на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов отсутствует. Заявление на ее получение не подавал, в МЧС РФ не обращался» (л.д.10).

Согласно ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукцией, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и  руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования прокуратуры  Краснокамскогоского района РБ удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Нурмухаметова Равиля Ахнафовича (01.01.1961 года рождения, РБ, зарегистрированного д.Карабашево Илишевского района, ул.Мира, д.32, проживающего по адресу: РБ, Краснокамский район, с.Н.-Березовка, ул.Инициативная, д.5, кв.2, ИНН 026403382966) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя Нурмухаметова Равиля Ахнафовича (01.01.1961 года рождения, РБ, зарегистрированного д.Карабашево Илишевского района, ул.Мира, д.32, проживающего по адресу: РБ, Краснокамский район, с.Н.-Березовка, ул.Инициативная, д.5, кв.2, ИНН 026403382966) административный штраф в размере 4 000  рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва