Решение по делу № 5-497/2021 от 09.12.2021

Дело № 5-497/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 декабря 2021г. с.Сергокала

Мировой судья судебного участка №123 Сергокалинского района Республики Дагестан Магомедов Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Багомедова <ФИО1><ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, имеющего среднее специальное образование, проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР>, выдан 25.12.2008г. ТП УФМС России по Республике Дагестан вСергокалинском районе,           

установил:

Проведённым прокуратурой Сергокалинского района РД мониторингом интернет сайта администрации муниципального образования сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно постановлению прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2021г., главой сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Багомедовым <ФИО>., в нарушении требований п. 1 и п. 2 ст. 4, п.1 ст.10, ст. 13, ч. 1 ст. 24 и ст. 25 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступак информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» по электронному адресу: http://мюрего.рф/, не размещена информация о деятельности органов местного самоуправления.

В ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлены требования к  объему размещенной в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, и в нарушении данных требований, на официальном сайте администрации сельского поселения не размещены: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (размещены не в полном объеме); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Соответственно, предусмотренная законом информация о деятельности органа местного самоуправления в полном объёме не размещена.   

В судебном заседании помощник прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулов Ш.М. просил удовлетворить постановление прокурора Сергокалинского района и привлечь Багомедова <ФИО>. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП, с применением меры наказания предусмотренного санкцией части данной статьи в виде назначения административного штрафав размере четырех тысяч рублей.

В судебном заседании Багомедов <ФИО>. признал вмененное в вину административное правонарушение предусматривающую ответственность по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Сергокалинского района Магомедрасулова Ш.М., изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях (бездействия) должностного лица Багамаева <ФИО>. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП.

Согласно п. 3 и п. 6  ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетность применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В п.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указанно, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В силу требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещается указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.

В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Факт совершения правонарушения и вина в его совершении должностным лицом Багомедовым <ФИО>, помимо его признательными показаниями в судебном заседании, объективно подтверждается совокупностью исследованными судом по делу доказательствами: постановлением прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М., о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2021г. (л.д.2-5); справкой о результатах мониторинга сети «Интернет» от 18.11.2021г. (л.д.7-8); представлением прокурора Сергокалинского района от 18.11.2021г. №02-07/01-2021 (л.д.9-11); распечатками снимков экрана с «Интернет» официального сайта <АДРЕС> (л.д.17-29).

Согласно решению собрания депутатов муниципального образования сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.11.2020г. №7, Багомедов<ФИО> Багомедович считается избранным главой СП <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д.12). 

Таким образом, суд приходит к  выводу, что вина должностного лица Багомедова <ФИО> доказана материалами дела, и его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень  правонарушения, данные  о личности  виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность  и  приходит к выводу о необходимости назначения наказания предусмотренного санкцией части данной статьи.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность лица, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Багомедова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Республике Дагестан г.Махачкала (Министерство юстиции Республики Дагестан, 367000, г.Махачкала, ул.Дахадаева, 107); ИНН 0562053748; КПП 057201001; Банк Отделение -НБ Республики Дагестан г.Махачкала; БИК 018209001; номер счета получателя платежа 03100643000000010300; корр./сч. 40102810945370000069; ОКТМО 82644455; КБК 93411601133010000140; УИН 0411995205012350049720214.  

В соответствии ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4  настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

       Сведения об уплате штрафа нужно представить в суд в тот же срок, что уплата штрафа.

       Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

       Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Сергокалинский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №123 Сергокалинского района.

       Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                           Магомедов Р.Г.