Решение по делу № 5-243/2017 от 07.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-243/2017

07 августа 2017 года                                                              г. Тольятти ул. Шлюзовая 4

            И.о.мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Теньковская Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушениив отношении юридического лица -                                                                     

ООО «Кварц»,

юридический и почтовый адрес: г. Тольятти ул. Вавилова,32

ИНН/КПП 6324048300/632401001, ОГРН 1146324002615,

дата регистрации: 29.09.2014 года,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 5-1965-17-ПВ/472/20/11 от 22.06.2016 года, 07.07.2017 года юридическое лицо - ООО «Кварц», не обеспечил присутствие законного представителя (представителей по доверенности) своей организации, при проведении плановой проверки, а также не представил запрашиваемые документы.

В свою очередь основанием для запроса необходимых документов явилось поступление в Государственную инспекцию труда в Самарской области информации от органа местного самоуправления от 10.05.2017 № 5-1965-17-ПВ. В соответствии с изданным 29.05.2017 распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 5-1965-17-ПВ/20/1 (датой начала проверки установлено 09 июня 2017г., окончание- 07 июля 2017г.). Данные о государственной регистрации юридического лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары. В сведениях ЕГРЮЛ указано, что непосредственное руководство деятельностью Общества осуществляет директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Государственным инспектором труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> у ООО «Кварц» были затребованы документы, перечисленные в запросе (исх. ГИТ от 02.06.2017 № 5-1965-17-ПВ/472). Запрос был направлен заказным письмом по адресу регистрации ООО «Кварц» из сведений налогового органа и адресного бюро: 445092, Самарская область, г. Тольятти, ул. Академика Вавилова, 32, что подтверждается почтовой квитанцией и распечаткой с сайта «Почта России» (ВПН 44501204034289- неудачная попытка вручения). Документы должны быть предоставлены 16.06.2017 в 10.00.

Представитель ООО «Кварц» в назначенное время не явился, документы не представил.

24.06.2017 г. было направлено извещение-уведомление от 23.06.2017 5-1965-17-ПВ/472/4 о составлении протокола в соответствии со статьей 19.4.1 КоАП РФ на 07.07.2017 г. в 12 час. 00 мин., на адрес регистрации. В указанный срок 07.07.2017 представитель ООО «Кварц» не явился, документы не представил, заявлений и ходатайств не поступало.

Таким образом, непредставление ООО «Кварц» запрашиваемых документов, согласно     ст. 357 ТК РФ, препятствовало максимально полному исследованию обстоятельств дела и проверке доводов заявителя, что нарушает ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Кварц» государственным инспектором труда <*****1> квалифицированы по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, как действия (бездействие), выразившиеся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст. 19.4.2 КоАП РФ,  повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Представитель ООО «Кварц» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствует почтовое отправление, просил дело рассмотреть без его участия, с протоколом согласен.

В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Кварц».В соответствии с абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует свои полномочия путем осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. абз. 14, 15, 20 ст. 356 Трудового кодекса РФ Государственная инспекция труда запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда вправе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии с подп. «б» п. 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875, при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии с абз. 5 п. 69 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. № 354н в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 360 ТК РФ основанием для проведения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований является обращение и заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ООО «Кварц» правильно квалифицированы по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, как действия (бездействие), выразившиеся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст. 19.4.2 КоАП РФ,  повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. 

При вынесении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «Кварц» правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, т.к. в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «Кварц» к административной ответственности ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 19.4.1 ч. 2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Кварц», признать виновным в совершении административного правонарушения  по  ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере - 20000 (двадцать тысяч) рублей.Реквизиты: Получатель УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда по Самарской области), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г. Самара, ИНН 6316042431, БИК 043601001, КПП 631601001, КБК 15011690040046000140, ОКТМО 36701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в Государственную инспекцию труда по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Комсомольский районный суд г. Тольятти, со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья: Г.В.Теньковская