Решение по делу № 3-138/2017 от 03.03.2017

5- 138/17г.                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   03.03. 2017 года                                                                  город Махачкала

Мировой судья Дадаева Н.Ш., судебного участка №14 Советского района города Махачкалы,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица  ФГУП «Почта России», г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>  по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

                                                      УСТАНОВИЛ:

23.01.2017 года в мировой судебный участок №14 Советского района города Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении  в отношении юридического лица  ФГУП «Почта России»   за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу № АП-05/4/2 от 16.01.2017 года в ходе внеплановой проверки установлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ФГУП «Почта России») не выполнение предписания № П -05/4/166-нд/108074/1/49 от 07.11.2016 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по РД со роком исполнения к 12 декабря 2016 года.

Согласно требований Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 года №160 частота перевозки, обмена и доставки письменной корреспонденции в объектах почтовой связи ФГУП «Почта России» согласно лицензии №108074 оказывает универсальные услуги почтовой связи, расположенных на внутригородской территории административных центров субъектов Российской Федерации в данном случае в г. Махачкале, должна быть осуществлена ежедневно, не меньше одного раза в день.

Проведенной  проверкой установлено, что  в ОПС 367030 с МСЦ Махачкала УФПС РД -филиал ФГУП «Почта России», поступившая 18.12.2016 года емкость с письменной корреспонденцией №3679630600057774 от 17.12.2016 года в этот день обработана, но в доставку передана 19.12.2016 года в понедельник. Емкость с письменной корреспонденцией №3679630600056838 из МСЦ от 17.12.2016г поступило в ОПС 367003 19.12.2016г. передано в доставку 19.12.2016 года, т.е. нарушены частоты обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции на территории г.Махачкалы.

    Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании 20.02.2016 года представитель юридического лица  Рамазанов З.Х.. представил письменные возражения,  вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и пояснил, что умысла на совершение указанного административного правонарушения не было,  предписания не было исполнено  по независящим от юридического лица причинам,  а ввиду ранее выделенного ограниченного бюджета, установленных лимитов на расходные обязательства, отсутствие транспорта, нехватки в штате почтальонов для обеспечения 7- разовой доставки корреспонденции по республике, поэтому просить прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, либо признать правонарушение незначительным и прекратить производство по делу, ограничившись замечанием. Просил отложить рассмотрение дела на другой срок и ходатайствовал о вызове на судебное заседание представителя Роскомнадзора.

Представитель юридического лица по доверенности Зухумов М.К. на судебном заседании 3 марта 2016 года поддержал возражения, изложенные выше, просил прекратить производство по делу либо признать административное правонарушение незначительным и ограничиться замечанием.

Представитель Роскомнадзора  по РД по доверенности Талибова Н.Д  возражает против прекращения производства по делу либо признания административного правонарушения не значительным, т.к. в ходе проведенной проверки было установлено, что предписание  в установленный срок не выполнено. Согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 года №160 частота перевозки, обмена и доставки письменной корреспонденции в объектах почтовой связи ФГУП «Почта России» оказывает универсальные услуги почтовой связи, расположенных на внутригородской территории административных центров субъектов РФ данном случае в г. Махачкале, должна быть осуществлена ежедневно, не меньше одного раза в день. Однако, как установлено протоколом и другими материалами дела, доставка письменной корреспонденции в объектах почтовой связи, расположенных на внутригородской территории г. Махачкалы осуществляется 6 раз в неделю -в воскресенье доставка не осуществляется, тем самым нарушаются требования Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 года №160. ФЫГУП «Почта России» неоднократно привлекалось по данной норме, данное правонарушение не устранено и в настоящее время. Считает, что оснований для прекращения  производства по делу либо применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав протокол и приложенные документы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении  административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоА РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный  надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в том числе требований при оказании услуг почтовой связи. Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ достаточно  самого факта невыполнения требований, административное правонарушение считается оконченным с  момента совершения самих противоправных действий и наступления вредных последствий не требуется.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» возбуждено главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по РД Г.Ю. Айвазовой в связи с тем, что 7 ноября 2016 года ФГУП «Почта России» выдано предписание №П-05/4/166-нд/108074/1/49 по устранению нарушений требований Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 года №160 частоты перевозки, обмена и доставки письменной корреспонденции в объектах почтовой связи с установлением конкретного срока устранения до 12 декабря 2016 года. 23 декабря 2016 года в ходе проведенного внепланового мероприятия по контролю Махачкалинского почтамта УФПС РД- филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу г. Махачкала ул. Абубакарова 18, установлено, что нарушения не устранены. Основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица ФГУП «Почта России» послужил Приказ №197-нд от 5.12.2016 года заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РД, с целью контроля исполнения предписания  государственного надзора №П-05/4/166-нд/108074/1/49 от 7.11.2016 года.

Факт невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего  надзор и виновность  ФГУП «Почта России» подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: приказом №197-нд от 5.12.2016 г., актом проверки №А-05/4/197-нд/218, предписанием №П-05/4/166-нд/108074/1/49 от 7.11.2016 г., ответом УФПС РД- филиал ФГУП «Почта России» от 12.12.2016 года №1.5.6.9.19.3-1/31-314 и иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Юридическое лицо ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего надзор. В соответствии с  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за данное правонарушение предусмотрен административный штраф для юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, либо применение ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Судом установлено и не опровергнуто ФГУП «Почта России»    доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований Постановления Правительства РФ №160 от 24.03.2006 года в срок, установленный в предписании, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности в бездействии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности вины в невыполнении в установленный срок законного предписания органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11  КоАП РФ,

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГУП «Почта России»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу:  получатель платежа: УФК по РД, Л/С 04031А19910, ИНН 0562058182 КПП 057201001 БАНК- Отделение - НБ Республика Дагестан г. Махачкала, БИК 048209001 СЧЕТ 40101810600000010021 ОКТМО  82701000 КБК 09611690040116000140 УИН 09600000000004118513.  

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Махачкалы в течение 10 дней со дня вручения или получения.

Мировой судья                                                                                    Дадаева Н.Ш.