Решение от 10.08.2021 по делу № 5-269/2021 от 10.08.2021

Дело № 5-269/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2021 г. г. НовоалтайскМировой судья судебного участка №1 г.Новоалтайска АК Гайдабура В.М., (г.Новоалтайск, ул.Хлебозаводская, 12), при секретаре Гаврилюк А.В.,

с участием пом.прокурора Никитиной Ю.В., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сивца Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Новоалтайска проведена проверка соблюдения Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции»

.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в число основных принципов противодействия коррупции входят комплексное использование организационных, информационных, экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Реализация в организации политики по профилактике коррупции способствуют добросовестному поведению ее сотрудников по отношению друг к другу и к самой организации.

Одним из способов противодействия коррупции на предприятии является предотвращение совершения сделок с аффилированными организациями.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона РСФСР от <ДАТА4> <НОМЕР> «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Согласно п. 14 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

На основании п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие обязано хранить списки аффилированных лиц унитарного предприятия по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте.

Обязанность унитарного предприятия хранить списки аффилированных лиц подразумевает обязанность предприятия вести такие списки.

Во время указанной прокурорской проверки <ДАТА6> по адресу<НОМЕР> установлено следующее.

<ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сивца С.А. с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ФИО1> заключен договор субподряда <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Восточной зоне <ДАТА>. по нанесению горизонтальной дорожной разметки.

Одним из совладельцев <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сивца С.А., размер ее доли в уставном капитале общества по данным ФНС России составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

При вышеизложенных обстоятельствах <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежало включению в список аффилированных <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что вышеуказанные нормы законодательства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполняются, так на момент проверки список аффилированных лиц унитарного предприятия отсутствует, никогда не составлялся, не велся и не хранился.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.

На основании приказа начальника Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО3> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА9> начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>  является Сивец С.А.

Пунктом 5 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрено, что предприятие возглавляет начальник. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет руководство деятельностью предприятия, без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы во всех предприятиях и организациях, совершает сделки и иные юридические действия, открывает счета, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия. Кроме того, начальник предприятия несет персональную ответственность за нарушение предприятием ограничений, предусмотренных статьями 21, 22, 23, 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

Исходя из возложенных норм следует, что лицом, ответственным за соблюдение действующего законодательства в деятельности предприятия, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  - Сивец С.А. Правовая обязанность Сивца С.А. соблюдать нормы законодательства Российской Федерации вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, то есть наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица. Наличие указанных обстоятельств в ходе проверки не установлено.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» Сивец С.А. в судебном заседании вину не признал, пояснив, что ни в Уставе предприятия, ни в трудовом договоре не указана обязанность ведения списка аффилированных лиц.

Пом.прокурора <ФИО4> дано заключение о наличии согласно представленных и исследованных судом доказательств в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.25 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и предложено назначить  наказание в пределах санкции данной статьи Кодекса.

Выслушав  пом. прокурора <ФИО4>,  исследовав представленные суду  материалы, мировой судья  приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 13.25 КоАП РФ неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сивец С.А. в совершении указанного правонарушения по делу полностью подтверждена имеющими в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом проверки, копией приказа о назначении Сивца С.А., копией договора на поставку дорожных знаков и комплектующих к ним, копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> копиями изменений в Устав, копией дополнительного соглашения к трудовому договору.

В судебном заседании установлено, что начальник ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» Сивец С.А. имел возможность выполнить требования закона. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей выразившихся, в том числе, в непринятии мер к изучению норм законодательства о противодействии коррупции, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, создало условия для совершения указанного правонарушения и повлекло нарушение норм указанного законодательства.

На основании изложенного следует, что Сивцом С.А. не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение и своевременное устранение нарушений Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Таким образом, мировой судья считает доказанной вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сивец С.А. в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2   ст. 13.25 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В связи с этим, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, всестороннее исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 13.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500, 00 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░  60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 2223613780 ░░░ 222301001 ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░/░ 04172D01940) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000011700 ░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000009 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ //░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░ ░░░ 010173001 ░░░░░ 01713000 ░░░ 80811601133010010140 ░░░ 0411164521068000000000817 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>