Решение по делу № 5-331/2017 от 12.04.2017

№5-108-331/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

12 апреля 2017 года                                                             г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 108 Волгоградской области Парамонова Ю.В., рассмотрев административный материал в отношении Вдовиченко <ФИО1>, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного  ч.1 ст. 20.25  КоАП РФ,

установил:

на судебный участок № 108 Волгоградской области из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советского района Волгограда поступил вышеназванный административный материал.

Вместе с тем, указанный административный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2,3,4,5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных   ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 г. N 7-АД13-8 и п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N40).

Вместе с тем, Вдовиченко И.В. в судебное заседание доставлена не была.

Преодоление обстоятельств, делающих невозможность достижение целей и задач административного законодательства по рассматриваемой категории дел (принцип неотвратимости наказания), возможно посредством взаимодействия должностных лиц «несилового органа», возбудившего дело об административном правонарушении, с должностным лицами органов внутренних органов дел ( ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ).

Обе вышеприведенные нормы, предусматривают возможность административного задержания и доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, к судье полицией по поручению «несилового органа», составившего протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола в орган или должностному лицу, составившему протокол, в том числе и в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть  восполнены при  рассмотрении дела.

При  таких обстоятельствах  административный материал  в отношении Вдовиченко И.В., в совершении административного правонарушения,  предусмотренного  ч.1 ст. 20.25  КоАП РФ подлежит возвращению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советского района Волгограда, поскольку отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, влечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст. 29.4 КоАП РФ суд

     определил:

    возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Советского района Волгограда административный материал в отношении Вдовиченко <ФИО1>, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного  ч.1 ст. 20.25  КоАП РФ для устранения недостатков, указанных в определении.

    Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Советский районныйсуд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 108 Волгоградской области.

Мировой судья                           подпись                                 Ю.В. Парамонова