Решение по делу № 3-383/2021 от 30.03.2021

Дело <НОМЕР> /  2021 г.                                     Строка в отчете  <НОМЕР>

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                           город <АДРЕС> Огни РД

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни РД <ФИО1>

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном Государственным инспектором , ст. лейтенантом внутренней службы <ФИО2> отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> УНД и ПР  Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, находящегося по адресу: 368600, г. <АДРЕС>, ул. <ФИО3>, 19\6

в отношении  должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества»,  находящегося по адресу г. <АДРЕС> Огни ул. <АДРЕС> 9В  - <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, место рождения - село <АДРЕС> района, проживает по адресу: город <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, дом 72, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОМВД гор. <АДРЕС> Огни РД <ДАТА3>, русским языком владеет, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФоАП

            Права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ должностному лицу - директору МБУ ДДТ г. Даг.Огни <ФИО4>  как лицу, привлеченному к административной ответственности  разъяснены

                                       У С Т А Н О В И Л  :

   В протоколе <НОМЕР>, составленном <ДАТА4> должностному лицу - директору МБУ ДДТ г. Даг.Огни <ФИО4>  вменяется в вину, что «28 января 2020 г. инспектором ОНД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД при проведении  внепланового мероприятия по надзору в здании Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества»,  находящегося по адресу г. <АДРЕС> Огни ул. <АДРЕС> 9В было выдано законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности за <НОМЕР> от <ДАТА5>

При проведении внепланового мероприятия по истечении сроков, указанных в вышеизложенном предписании,  по адресу г. <АДРЕС> Огни ул. <АДРЕС> 9»В» в помещениях и на территории Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» выявлены факты не выполнение в срок законного предписания должностного лица ГПН за <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», а именно пунктов <НОМЕР>,4,6,7. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании был установлен до <ДАТА7> , тем самым  совершила административный проступок, предусмотренный ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, то есть  «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.»

            Допрошенная в судебном заседании  должностное лицо - <ФИО4> виновность в совершении административного проступка не признала, пояснив, что действительно <ДАТА8>  была проведена проверка в руководимом ею ДО ДДТ инспектором по пожарной безопасности. Были выявлены нарушения норм пожарной безопасности, в связи с чем было составлено и вручено письменное предписание об устранении выявленных нарушений. Поскольку она не наделена полномочием по расходованию бюджетных средств для устранения выявленных недостатков, то она письменно обратилась к распорядителю денежных средств с просьбой об изыскании возможности исполнения предписания. Своими силами они выполнили 1 пункт из 7 пунктов указанных в предписании, для исполнения которых нет необходимости в материальных затратах. Пункт <НОМЕР> в предписании о проведении проверки состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением Акта проверки качества огнезащитной обработки они не стали проводить, поскольку истекли сроки огнезащитной обработки у них в здании, и <ДАТА9> она письменно обращалась к Главе администрации с просьбой провести работы по обработке сгораемых конструкций здания - чердачных помещений огнезащитным составом.

 Просит приложить к материалам дела письменные заявки от её имени на имя главы администрации городского округа г.Даг.Огни. Просит прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного деяния.
 Ходатайство судом удовлетворено и данные документы приобщены к материалам дела.

В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснение лица» зафиксировано «устранила по мере финансирования» и <ФИО4> расписалась.

Из предписания 25\1\11 от <ДАТА8>  устанавливается, что руководитель ДО ДДТ город <АДРЕС> Огни была обязана до <ДАТА7> устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности из 7 пунктов. Исполнен 1 пункт,6 пунктов не выполнены.

 Факт допущенного правонарушения подтверждается актом проверки <НОМЕР>   проверки проведенной <ДАТА4> органом  государственного  контроля (надзора) юридического лица исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>

Суд признал, что в действиях должностного  лица есть событие правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАПРФ - предписание не выполнено.

Но законодатель закрепил, что согласно ст. 2.1 КоАПРФ

«1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Общеизвестно, что своим Распоряжением Глава администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни определил уполномоченный орган на осуществление функций главного распорядителя средств бюджета управления образования городского округа «город <АДРЕС> Огни» в отношении муниципальных бюджетных учреждений». Из чего следует, что в полномочия руководителя ДО ДДТ не входит  распоряжение средств бюджета.

Из представленных  в суд Заявок на имя Глава администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни от 29.11.2018 года,  27 марта 2019 года,  27 сентября 2020 года и от <ДАТА4> от имени директора ДО ДДТ указано, что просит оказать содействие в исполнении требований предписания по пожарной безопасности.

Заявка за исх. №134 от <ДАТА9> подтверждает, что в пункте №2 была изложена просьба о проведении работ по обработке (пропитке) сгораемых конструкций здания - чердачных помещений огнезащитным составом. Из чего следует, что срок обработки сгораемых конструкций здания - чердачных помещений огнезащитным составом на <ДАТА9> уже истек, в связи с чем нет надобности исполнять пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведения состояния качества огнезащитной обработки(пропитки). Данный факт опровергает наличие умысла у <ФИО4> в неисполнении сделанного предписания.

Заявка за исх. №54 от 27 сентября 2020 года подтверждает, что была изложена просьба о выделении средств на выполнение предписания №25\01\11 от <ДАТА6>.

Следовательно, в действиях директора ДО ДДТ нет вины - умысла на совершение правонарушения.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в её действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КРФоАП  «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания».

            Согласно ст.24.5 КРФоАП «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствия состава административного правонарушения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КРФоАП,

                                                  П О С Т А Н О В И Л  :

   Производство по административному делу в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества»,  находящегося по адресу г. <АДРЕС> Огни ул. <АДРЕС> 9В  - <ФИО4> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФоАП по протоколу от <ДАТА4> прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города <АДРЕС> Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> Огни                                                                            <ФИО1>