Решение по делу № 5-381/2021 от 28.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 апреля 2021 года г. Шелехов

Мировой судья судебного участка №115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области Бурмакина Л.А. (адрес: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, 6 квартал, д.25), с участием лица привлекаемого к административной ответственности Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 38MS0115-01-2021-001605-33 (№5-381/2021) об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Кузнецова Сергея Алексеевичу,<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- <ДАТА3> мировым судьёй судебного участка №115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

<ДАТА4> Кузнецов С.А. совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок до <ДАТА5> предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> органа, осуществляющего государственный земельный надзор - Управления Росреестра по Иркутской области, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 595,4 кв.м, расположенный смежно с принадлежащим Кузнецову С.А. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

В судебном заседании Кузнецова С.А. пояснил, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит ему, участок площадью 595,4 кв.м, расположенный рядом с его участком огорожен одним забором с его участком. Участок площадью 595,4 кв.м  он освободил 14-15 апреля 2021 года. До <ДАТА4> участок он не успел освободить. Он предпринял все меры для устранения правонарушения, границы его участка обозначены. Спорным земельным участком он не пользуется, он лишь был огорожен одним забором с принадлежащим ему земельным участком. Документы он пытался оформить на земельный участок, однако ему два раза отказывали. Вину в совершении правонарушения не признает.

Суд, выслушав Кузнецова С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность физических, должностных и юридических лиц за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 настоящей статьи.

Частью 25 статьи 19.5 установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, суду должны быть представлены доказательства наличия предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, или его территориального органа об устранении нарушений земельного законодательства в совокупности с доказательствами его невыполнения лицом, привлечённым к ответственности, в установленный срок, повторно в течение года.

В качестве доказательств вины Кузнецова С.А. в совершении административного правонарушения представлены и судом исследованы письменные доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>; копия предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>; копия акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица <НОМЕР> от <ДАТА7> с фототаблицей; схематический чертеж земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; пояснение Кузнецова С.А. от <ДАТА7>, копия уведомления от <ДАТА8> о проведении внеплановой проверки; копия почтового уведомления от 20.02.2021; копия распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной выездной проверки гражданина от <ДАТА9> <НОМЕР> сведения об отслеживании почтового отправления 80089651945294, копия списка почтовых отправлений от 18.08.2020; копия определения от <ДАТА10> о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства; копия почтового уведомления от 20.05.2020; копия определения от <ДАТА11> о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства, копия акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданина <НОМЕР> от <ДАТА6>; копия адресной справки.

Как следует из представленных документов, Кузнецову С.А. было предписано в срок до <ДАТА12> устранить допущенное им нарушение, а именно: освободить и прекратить использование земельного участка площадью 595,4 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, или оформить на него права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлевался должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области на основании определений от <ДАТА13>, <ДАТА10>, установлены сроки его исполнения не позднее <ДАТА5>.

На основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении Кузнецова С.А. проведена проверка соблюдения земельного законодательства с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, о чём составлен акт <НОМЕР>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, поскольку в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ Кузнецовым С.А. дополнительно огорожен и используется земельный участок площадью 595,4 кв.м., расположенный смежно с принадлежащим Кузнецову С.А. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> посредством установления ограждений и воспрепятствования доступа третьих лиц.

Какие-либо правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на дополнительно занимаемый земельный участок площадью 595,4 кв.м. Кузнецовым С.А. в рамках проверки представлены не были.

Кузнецов С.А. не представил правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок площадью 595,4 кв.м., не освободил самовольно занятый им земельный участок, следовательно, предписание от <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации не выполнил.

Содержащиеся в материалах дела документы в совокупности суд признаёт относимыми, допустимыми доказательствами как законности проведения проверки, так и невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства со стороны физического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

При этом предписание Кузнецовым С.А. обжаловано не было, является законным, и его выполнение является обязанностью лица, в отношении которого оно вынесено.

Согласно представленной копии постановления мирового судьи судебного участка №115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от <ДАТА3> Кузнецов С.А. был признаа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА15>

Суд приходит к выводу, что, Кузнецов С.А., который <ДАТА3> был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и которому было <ДАТА16> предписано в достаточный срок освободить не принадлежащий ему спорный земельный участок либо представить на него правоустанавливающие документы, не выполнил этого, чем нарушил требования ст.ст. 25, 26, 60 Земельного кодекса РФ.

Объяснения Кузнецова С.А., данные им в судебном заседании, суд расценивает как право лица не свидетельствовать против самого себя, гарантированное ст. 51 Конституции РФ, и как не желание быть привлеченным к административной ответственности по ч. 26
ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит доказанной вину Кузнецова С.А. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение физическим лицом в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, совершённое повторно в течение года.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, степень его вины, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Кузнецова С.А. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Кузнецова С.А. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется, поскольку Кузнецов С.А. не действовал в состоянии крайней необходимости, и указанное правонарушение нельзя отнести к малозначительным с учётом признаков объективной стороны, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Срок давности привлечения Кузнецова С.А. к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ не истёк.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В связи с конкретными обстоятельствами дела, а также с учётом личности правонарушителя Кузнецова С.А., его материального положения, данные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями суд, признаёт исключительными, а потому приходит к выводу о назначении Кузнецову С.А. наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Кузнецова Сергея Алексеевича виновным по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Направить Кузнецову С.А. копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 0376068828042021396228106,

Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК Г.ИРКУТСК, БИК 012520101, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25655101.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Предложить Кузнецову С.А. представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Постановление может быть обжаловано в Шелеховском городском суде Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Л.А. Бурмакина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>