Решение по делу № 5-644/2019 от 12.12.2019

Дело № 5-644/2019г. РД г.Кизляр ул.Первомайская дом №13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении 12 декабря 2019 г. г. Кизляр РД Мировой судья судебного участка №105 г.Кизляра РД Вердиханов Ю.Б.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении   генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС>,  паспорт серии <НОМЕР> выданного ОМВД России по гор. Кизляр  <ДАТА3> рождения, имеющего государственную регистрацию и проживающего по адресу; <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлеченного к административной ответственности по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.

  Привлекаемому к административной ответственности генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.    

УСТАНОВИЛ:

          Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ - Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

           Так, из протокола об административном правонарушении за  <НОМЕР>  от 16 сентября 2019 года судом установлено, что согласно сведениям, имеющимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( ИНН <НОМЕР>, адрес места нахождения: <АДРЕС>), имеет  действующую лицензию серии <НОМЕР>, регистрационный номер <НОМЕР>, сроком действия по 21.03.2021 года, выданную  Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

           В период с 27.08.2019 года по 29.08.2019 год при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнения отдельных обязательных требований ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, в части соблюдения минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, а также вина игристого (шампанского), установленных приказом Министерства Финансов РФ от 11.05.2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции от 14.12.2018 года) и приказом Министерства Финансов РФ от 27.04.2016 года № 55н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с 01.12.2018 года по 31.05.2019 год, установлено следующее:В результате проведения предварительного анализа выявлено занижение минимальной розничной цены при розничной продаже алкогольной продукции - коньяка  в нарушение приказа Министерства Финансов РФ от 11.05.2016 года № 58н  «Об установлении  цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции  от 14.12.2018 года), поадресу  осуществления лицензионной деятельности обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,  <АДРЕС> а именно, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции:        по коду 229 «коньяк»:

           -коньяк трехлетний «Кизляр», крепостью 40%, емкостью 0,5 л., производство: АО «ККЗ» (ИНН/КПП <НОМЕР>),  стоимостью 372 рубля  00 копеек за 1 единицу готовой продукции, в количестве 68 бутылок, дата розничной продажи: 04.01.2019, номер чека; 1628, время розничной продажи 13:57, номер чека 1634, время розничной продажи 18:46, смена 169,06.01.2019 года, номер чека 1655, время розничной продажи 13:42, смена 171, 07.01.2019 номер чека 1667, время розничной продажи 12:07, номер чека 1668, время розничной продажи 12:10, номер чека 1671, время розничной продажи 12:48, смена 172, 09.01.2019, номер чека 1690, время розничной продажи 16:22, смена 174, 10.01.2019 номер чека 1699, время розничной продажи 15:44, смена 175, 11.01.2019 номер чека 1707, время розничной продажи 16:05, смена 176,12.01.2019, номер чека 1719, время розничной продажи 16:20, смена 177, 13.01.2019, номер чека, 1722, время розничной продажи 12:29, номер чека 1723, время розничной продажи 13:31, смена 178, 14.01.2019 номер чека 1731, время розничной продажи 12:06, смена 179, 16.01.2019 года, номер чека 1742, время розничной продажи 10:31, номер чека 1747, время розничной продажи 16:07, смена 181, 17.01.2019 года, номер чека 1758, время розничной продажи 15:23, смена 182, 19.01.2019 номер чека 1774, время розничной продажи 12:39, смена 184, 20.01.2019, номер чека 1783. Время розничной продажи 10:09. Смена 185, 22.01.2019 номер чека 1804, время розничной продажи 12:49, номер чека 1808, время розничной продажи 13:15, смена 185, номер чека 1809, время розничной продажи 13:24, номер чека 1811, время розничной продажи 13:31, номер чека 1812, время розничной продажи 17:53, смена 187, 23.01.2019 года, номер чека 1817, время розничной продажи 15:50, смена 188, 25.01.2019 номер чека 1825, время розничной продажи 12:20, смена190, касса 8710000100106164.

29.08.2019 года по данному факту МРУ  Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому округу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбуждено дело об административном правонарушении № 11-19/922 и проведено административное расследование. 29.08.2019 года в ходе проведения административного расследования были истребованы документы, подтверждающие розничную продажу алкогольной продукции, в период с 04.01.2019 года по 25.01.2019 годпо цене ниже минимальной, установленной для розничной продажи алкогольной продукции по коду 229 (коньяка).

03.09.2019 года генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> были представлены копии кассовых чеков за период с 04.01.2019 года по 25.01.2019 год, подтверждающие розничную продажу алкогольной продукции : - коньяка в нарушении приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 года№ 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции от 14.12.2018 года). В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 приказа Министерства Финансов РФ от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в ред. от 14.12.2018 года) с 01.01.2019 года цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа коньяка, установлена в размере 388,00 рублей за 0,5 литра готовой продукции. В соответствии со статьей 26 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная  продажа алкогольной  продукции по ценам ниже цен, установленных Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

           Должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>   не принято надлежащих мер по контролю за розничной продажей алкогольной продукции, в результате чего  в нарушение пункта 1 статьи 26, пункта 5 статьи 11 Федерального Закона РФ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», положений приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», цена, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции от 14.12.2018 года) <ОБЕЗЛИЧЕНО>установленной для розничной продажи коньяка.

           Таким образом, в действиях  должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ.

Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>  и его представитель <ФИО2>, действующей на основании доверенности за <НОМЕР> от 29 декабря 2018 года в судебное заседание, назначенное на 12 декабря 2019 года не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> и его представитель <ФИО2>, действующей на основании доверенности за № 66 от 29 декабря 2018 года обратились с ходатайством об освобождении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст.14.6 ч.2  КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.   

 Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства приходит к выводу, что вина генерального директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении правонарушения. предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ полностью доказана и его вина в совершении административного правонарушения  объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств; а именно,

-протоколом об административном правонарушении за № 11-19/964 от 16 сентября 2019 года,

           -объяснением генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, в котором он полностью признал свою вину.

            -заданием на проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предприятиями  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> об объеме розничной  продажи алкогольной продукции, за период с 01.12.2018 года по 31.05.2019 год, от 27.08.2019 года за № збв8-42/11.-отчетом  о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предприятиями в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>)  в ЕГАИС об объеме розничной  продажи алкогольной продукции, за период с 01.12.2018 года по 31.05.2019 год, от 29.08.2019 года за № обв8-45/11.  

           -копиями кассовых чеков представленными генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с 04.01.2019 года по 25.01.2019 года,  подтверждающими розничную продажу алкогольной продукции, по цене минимальной, установленной для розничной продажи алкогольной продукции по коду 229 (коньяка).

          Таким образом, суд приходит к выводу, что вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ФИО1>  полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

При этом суд считает возможным принять за основу  протокол об административном правонарушении за № 11-19/964 от 16 сентября 2019 года,  объяснение генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>,    задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предприятиями  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ЕГАИС об объеме розничной  продажи алкогольной продукции, за период с 01.12.2018 года по 31.05.2019 год, за № збв8-42/11,   отчет  о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предприятиями в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ЕГАИС об объеме розничной  продажи алкогольной продукции, за период с 01.12.2018 года по 31.05.2019 год, за № обв8-45/11 от 29.08.2019 года, копии кассовых ордеров подтверждающих розничную продажу алкогольной продукции, по цене минимальной, установленной для розничной продажи алкогольной продукции.  

             Оснований подвергать сомнению доказательства вины генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ не имеется, поскольку они объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела.

Также, суд, не находит  оснований для удовлетворения ходатайства генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> и его представителя <ФИО2>, об освобождении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 Из материалов дела следует, что совершенное генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> правонарушение направлено против установленного порядка предпринимательской деятельности и порядка ценообразования и поэтому не может быть признано малозначительным. Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

 При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу), л/с 04211А65540, ИНН 2626800494: КПП 262601001: расчетный счет 40101810300000010005, Отделение Ставрополь, гор. Ставрополь, БИК 040702001: ОКТМО 07710000 (г. Ессентуки), КБК 160 116 08010 01 6000 140. При оплате квитанцию предоставить в судебный участок №105 гор. Кизляра РД по адресу: РД, гор. Кизляр, ул. Первомайская дом №13. В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано наисполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение трех дней.

 Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кизлярский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №105 г.Кизляра РД. Мировой судья Ю.Б.<ФИО3>