Решение по делу № 5-25/2013 от 11.01.2013

Дело № 5 - 123- 25/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» января 2013 года                                                                    гор. Котельниково

Мировой судья судебного участка № 25 Волгоградской области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 123 Волгоградской области, Попова В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении  администрации Генераловского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), обратившаяся в судебный участок с материалами дела об административном правонарушении, ставит вопрос о наложении административного наказания, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на Администрацию Генераловского сельского поселения Котельниковского муниципального района за неисполнение предписания <...> от 16 декабря 2011 г., которым устанавливался срок до 01 декабря 2012 г.  огородить территорию скотомогильника по внешнему  периметру, установить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря и спецодежды, установить  над ямой навес.

Представитель администрации Генераловского  сельского поселения вину не признал и пояснил, что администрация в силу Закона Волгоградской области от 20 июля 2012 года № 87 - ОД не является лицом, ответственным за содержание и оборудование скотомогильника в соответствии с  требованиями Ветеринарно - санитарных правил, в связи с чем, предписание администрации было выдано незаконно.

Мировой судья, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, исследовав в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что вина Администрации Генераловского  сельского поселения Котельниковского муниципального района   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ не нашла свое подтверждение  по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2011 г. государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Воронежской и Волгоградской областям, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области ветеринарии при выполнении предписания от 14 декабря 2011 года со сроком исполнения до 01 декабря 2012 года Администрацией Генераловского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем, в отношении юридического лица возбуждено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействиях) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил, либо уклоняющихся от их исполнения.

Согласно ст.ст. 5 и 6 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения обладает Российская Федерация и субъекты Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления, законодательство не предусматривает.

Кроме того, 5 августа 2012 года вступил в силу Закон Волгоградской области от 20 июля 2012 года № 87 - ОД «О внесении изменений в законодательные акты Волгоградской области в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности». Настоящим законом из перечней объектов имущества, предназначенного для организации благоустройства и озеленения  территории поселения, передаваемого в порядке разграничения их собственности муниципальных районов Волгоградской области в собственность образованных в их составе муниципальных образований, исключены скотомогильники  (биотермические ямы).

В соответствии со ст. 26 указанного Закона на Правительство Волгоградской области возложена обязанность по обеспечению приема скотомогильников (биотермических ям) из муниципальной собственности в собственность Волгоградской области.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в совершении которых установлена их вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Поскольку Администрация в силу вышеназванного Закона не являлась лицом, ответственным за содержание и оборудование скотомогильника в соответствии с требованиями Ветеринарно - санитарных правил, то не имела возможности выполнять предписание Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям от 14 декабря 2011 года № <...>.

При таких обстоятельствах, в действиях привлекаемого юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Генераловского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5   п. 1, ст. 29.4 ч. 2 КоАП РФ. мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Генераловского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, возбужденному по протоколу № <...>  от 03 декабря 2012 года.

           На постановление может быть подана жалоба в Котельниковский районный суд в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 123 Волгоградской области

И.о. мирового  судьи с/у № 123

Волгоградской области                                                       В.В. Попова

.