Решение по делу № 4-43/2020 от 04.02.2020

Дело № 5-43/2020

УИД 29 MS0017-01-2020-000201-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 февраля 2020 года                                                                                      город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Бурмин Дмитрий Сергеевич, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Вахрушева ...,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> совершил невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Государственным инспектором в городе <АДРЕС>, Красноборском и Верхнетоемском районах <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области 22 мая 2019 года <ФИО1> выдано предписание об устранении в срок до 01 ноября 2019 года нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 58 кв. м, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, без прав на него, предусмотренных гл. III и IV Земельного Кодекса РФ, удостоверенных документами в порядке, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от <ДАТА5> <НОМЕР>. В установленный срок <ФИО1> требования предписания не выполнил, нарушения земельного законодательства не устранил.

В судебное заседание для рассмотрения протокола об административном правонарушении <ФИО1> не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, своевременно, ходатайства об отложении слушания дела не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1>

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 457 (с изм. и доп.) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Установлено, что собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 (кадастровый номер отсутствует), является <ФИО1>

22 мая 2019 года при проведении внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что <ФИО1> является правообладателем (дата регистрации права общей долевой собственности <ДАТА7>, <НОМЕР>-298, доля в праве - ?) жилого дома (назначение: жилой дом, кадастровый номер <НОМЕР>), который расположен на земельном участке площадью 58 кв.м. по адресу: п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 17, категории земель населенных пунктов (кадастровый номер отсутствует). Сведений о земельном участке и зарегистрированных правах на него не имеется, что подтверждено информацией, имеющейся в архивах <АДРЕС> межмуниципального отдела, данными Единого государственного реестра недвижимости и сведениями администрации муниципального образования «<АДРЕС>.

22 мая 2019 года на основании акта проверки государственным инспектором <АДРЕС> межмуниципального отдела Управления Росреестра по АО и НАО <ФИО1> вынесено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ со сроком устранения нарушения не позднее 01 ноября 2019 года.

28 ноября 2019 года с целью обеспечения исполнения предписания на основании распоряжения Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от 22 мая 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении <ФИО1>, выявлен факт нарушения требований земельного законодательства.

Какие-либо документы на право владения или использования земельным участком площадью 58 кв.м. <ФИО1> не представлены, требования предписания не исполнены.

Как следует из содержания ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается предписанием от 22 мая 2019 г.; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 28 ноября 2019 г.; уведомлением Росреестра об отсутствии в государственном кадастре запрашиваемых сведений по земельному участку по данному адресу; сведениями, изложенными в протоколе от 14 января 2020  года об административном правонарушении.

О дате, месте и времени составления протокола <ФИО1> извещался заблаговременно, однако не воспользовался правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследованные в судебном заседании доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении наказания физическому лицу в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция статьи 19.5 ч. 25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО1> минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи  19.5 ч. 25 КоАП РФ для лиц данной категории. Назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит реализации задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Вахрушева ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей <АДРЕС> области), лицевой счет получателя 04242021270, Банк получателя - отделение Архангельск, счет получателя 40101810500000010003, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11170000.

Разъяснить <ФИО1> о том, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                               Д.С. Бурмин

Д.С. Бурмин