Решение по делу № 5-6/2016 от 12.01.2016

                              5-6/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Инта, ул. Полярная, д.13 12 января 2016 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты, Республики Коми Третьяков Р.И., рассмотрев поступивший в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом», юридический адрес: ***; ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

*** в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении.

Лицо, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является наиболее заинтересованным из всех участников производства. Это предполагает возможность его наибольшей процессуальной активности по избранию разрешаемых законом РФ способов защиты в административном производстве. Важнейшим фактором установления истины по делу об административном правонарушении является непосредственное участие лица, привлекаемого к ответственности, в рассмотрении дела. В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, дело может быть рассмотрено только в случае наличия сведений о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела и отсутствия от него ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, ООО «Главное управление жилищным фондом» уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако на составление протокола руководитель Общества либо его законный представитель не явились, в связи с чем, руководствуясь ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года №343.

В судебные заседания, назначенные на ***, *** и ***, ООО «Главное управление жилищным фондом» не явилось, судебные повестки возвращены в адрес судебного участка без вручения по истечению срока хранения. Согласно почтовым конвертам сообщение о поступлении судебного извещения неоднократно доставлялось в адрес ООО «Главное управление жилищным фондом». Оставленные работниками почты сообщения о поступлении гарантировали, что Общество направит в учреждение связи своего представителяза его получением, однако за получением судебного извещения ООО «Главное управление жилищным фондом» не явилось, в связи с чем, судебное извещение по истечению срока хранения и неявкой адресата за его получением возвращено в адрес судебного участка.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об уклонении ООО «Главное управление жилищным фондом» от явки в судебное заседание. Мировым судьей предпринимались попытки по извещению Общества о времени и месте рассмотрения административного дела, однако лицо, привлекаемое к административной ответственности, не пожелало воспользоваться своими законными правами, устранившись от участия в судебном заседании. При таких обстоятельствах, судья полагает, что рассмотрение административного материала возможно и без участия представителя ООО «Главное управление жилищным фондом» , права которого на защиту были соблюдены в полной мере.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** должностным лицом Комитета  жилищно-коммунального хозяйства РК вынесено распоряжение № *** о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» в период с *** по *** октября *** года. Копия распоряжения и уведомления были направлены в адрес Общества, что подтверждается отметкой о получении от ***. В уведомлении было указано на необходимость обеспечить присутствие руководителя или уполномоченного представителя с доверенностью и представить необходимые документы, указанные в распоряжении. Однако документы, необходимые для проведения проверки ООО «Главное управление жилищным фондом», представлены не были, для участия в проверке руководитель Общества не явился, уполномоченный представитель направлен не был.

Согласно ст. 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, иначе юридические лица, их руководители, уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 15 указанного Федерального закона орган государственного контроля не вправе осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

Из представленных материалов следует, что ООО «Главное управление жилищным фондом» не обеспечило присутствие доверенного представителя юридического лица, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, допустило нарушение требований ст. 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о наличии в бездействии Общества события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Главное управление жилищным фондом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от ***, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки и уведомлением ООО «Главное управление жилищным фондом» о проведении проверки от ***; актом проверки № *** от ***; договором управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст.2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 2.10, 3.5, 4.1, КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, а также имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Таким образом, судья считает возможным назначить ООО «Главное управление жилищным фондом» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Главное управление жилищным фондом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по РК (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля))

ИНН 1101056523; КПП 110101001

расчетный счет 401 018 100 000 000 100 04 в отделении НБ Республики Коми г. Сыктывкар<АДРЕС>

ОКТМО 87 715 000; БИК 048 702 001; КБК 84311690040040000140

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «Главное управление жилищным фондом» последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно, что оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несоблюдение добровольного порядка уплаты штрафа указанного выше.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     Третьяков Р.И.