Решение по делу № 5-294/2011 от 15.07.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

        <ДАТА1>                                                                                                                      <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, 443051 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 29, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ООО «КОЖА - МЕХА», юридический адрес: 443099, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 101, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований            <АДРЕС> таможни <ФИО2>, рассмотрев материалы, поступившие из оперативно - розыскного отдела, обнаружил следующее: <ДАТА3> <АДРЕС> таможней в связи с проводимой проверкой в адрес ООО «КОЖА - МЕХА» был направлен запрос, исх. <НОМЕР>, о предоставлении информации. В частности в соответствии со ст.3, 4, п.2, 5 ст.6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», у ООО «КОЖА-МЕХА» были запрошены сведения об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копии договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек. Запрос <АДРЕС> таможни, исх. <НОМЕР>, был вручен <ДАТА4> лично директору ООО «КОЖА-МЕХА» <ФИО3> <ДАТА5> в Самарскую таможню поступил ответ ООО «КОЖА-МЕХА» на указанный запрос. Согласно содержанию ответа ООО «КОЖА-МЕХА» оказалось не в состоянии исполнить требование <АДРЕС> таможни ввиду исключительно формальной определенности запроса. Таким образом, сведения об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копии договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек ООО «КОЖА-МЕХА» <АДРЕС> таможне предоставлены не были. В соответствии со ст.3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Согласно ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении оперативно-розыскной деятельности могут проводиться такие мероприятия, как наведение справок, а также исследование предметов и документов. В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Опрошенный <ДАТА6> в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «КОЖА-МЕХА» <ФИО3> свою вину не признал и пояснил, что сведения не были представлены в Самарскую таможню в связи с исключительной формальностью запроса. Данные сведения могут быть представлены в Самарскую таможню после конкретизации данных запроса. Кроме того, запрашиваемые сведения были представлены в Самарскую таможню в декабре 2010 года. Однако запрошенные у ООО «КОЖА-МЕХА» в установленном ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» порядке сведения <АДРЕС> таможне представлены не были. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Исходя из содержания ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «КОЖА-МЕХА» имело возможность представить в Самарскую таможню сведения и документы в соответствии с запросом, исх. <НОМЕР> от <ДАТА3>. Однако документы и сведения ООО «КОЖА-МЕХА» в Самарскую таможню представлены не были.

Действия ООО «КОЖА-МЕХА» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ФИО3> по доверенности - <ФИО4>, в судебном заседании подтвердил, что запрос <АДРЕС> таможни, исх. <НОМЕР> от <ДАТА8>, директор ООО «КОЖА - МЕХА», <ФИО3> получал, на данный запрос ответил. При этом пояснил, что они не отказывали <АДРЕС> таможне в предоставлении информации на запрос, а просили конкретизировать данный запрос, поскольку аналогичные сведения об арендаторах по аналогичному запросу были ими представлены в Самарскую таможню ранее, в декабре 2010г. Основным видом деятельности ООО «КОЖА-МЕХА» является сдача в аренду торговых площадей в ТЦ «КОЖА - МЕХА». Также пояснил, что ни данная организация, на арендаторы не являются субъектами внешне - экономической деятельности. Считает, что в действиях ООО «КОЖА - МЕХА» отсутствует деликт, так как в данном случае отсутствует отказ в предоставлении информации со стороны ООО «КОЖА - МЕХА», но речь идет об уточнении информации в запросе, а также срок представления информации на запрос, а именно, 45 дней, ими не нарушен. К тому же, в данном запросе не был указан срок его исполнения. Также пояснил, что действия <АДРЕС> таможни они не обжаловали. Просит не привлекать ООО «КОЖА - МЕХА» к административной ответственности.

Директор ООО «КОЖА - МЕХА», <ФИО3> поддержал пояснения представителя <ФИО4> в полном объеме.

Представитель <АДРЕС> таможни <ФИО5>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА9>, работающий в должности начальника отдела административных расследований <АДРЕС> таможни, суду пояснил, что <ДАТА3> <АДРЕС> таможней в связи с проводимой проверкой в целях выявления преступлений в таможенной сфере, в адрес ООО «КОЖА - МЕХА» был направлен запрос, исх. <НОМЕР>, о предоставлении сведений об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копий договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек. <ДАТА5> в Самарскую таможню поступил ответ ООО «КОЖА-МЕХА» на указанный запрос. Согласно содержанию ответа ООО «КОЖА-МЕХА» оказалось не в состоянии исполнить требование <АДРЕС> таможни ввиду исключительно формальной определенности запроса, с просьбой конкретизировать данные запроса, тем самым, отказавшись представить запрашиваемые <АДРЕС> таможней, сведения. Таким образом, сведения об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копии договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек ООО «КОЖА-МЕХА» <АДРЕС> таможне предоставлены не были. Уточнил, что срок представления информации на запрос определяется на усмотрение лица, запрашивающего сведения, указанные в данном запросе. Также пояснил, что моментом совершения рассматриваемого правонарушения является момент ответа ООО «КОЖА - МЕХА» на запрос с отказом в представлении информации на запрос <АДРЕС> таможни. 

Представитель <АДРЕС> таможни <ФИО2>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, работающий в должности старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований <АДРЕС> таможни, суду пояснил, что <ДАТА11> в отдел административных расследований <АДРЕС> таможни поступила служебная записка о том, что в рамках проведения совместных мероприятий ОРО, ОСБ <АДРЕС> таможни руководителю ТЦ ООО «КОЖА - МЕХА» <ДАТА3> был направлен запрос о предоставлении сведений об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копий договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек, по состоянию на дату поступления указанного запроса. Согласно полученному из ТЦ ООО «КОЖА - МЕХА» ответу на запрос, руководитель данной организации отказался представить запрашиваемые сведения, с просьбой конкретизировать данные запроса. Таким образом, сведения об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копии договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек ООО «КОЖА-МЕХА» <АДРЕС> таможне предоставлены не были, в связи с чем, <ДАТА2> в отношении ООО «КОЖА - МЕХА» им был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. Запрос <АДРЕС> таможни от <ДАТА12> он не составлял. Также пояснил, что моментом совершения рассматриваемого правонарушения является момент ответа ООО «КОЖА - МЕХА» на запрос с отказом в представлении информации на запрос <АДРЕС> таможни. Ему не известно, является ли ООО «КОЖА - МЕХА» участником внешне - экономической деятельности.

Представитель <АДРЕС> таможни <ФИО6>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА13>, работающий в должности старшего государственного таможенного инспектора правового отдела, суду пояснил, что <ДАТА3> <АДРЕС> таможней в связи с проводимой проверкой в целях выявления преступлений в таможенной сфере в адрес ООО «КОЖА - МЕХА» был направлен запрос, исх. <НОМЕР>, о предоставлении сведений об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копий договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек. Ему не известно о том, что директор ООО «КОЖА - МЕХА» ранее представлял в Самарскую таможню аналогичные сведения по аналогичному запросу. <ДАТА5> в Самарскую таможню поступил ответ ООО «КОЖА-МЕХА» на указанный запрос, согласно которому ООО «КОЖА-МЕХА» оказалось не в состоянии исполнить требование <АДРЕС> таможни ввиду исключительно формальной определенности запроса, с просьбой конкретизировать данные запроса, тем самым, отказавшись представить запрашиваемые <АДРЕС> таможней, сведения. Таким образом, сведения об арендаторах, осуществляющих реализацию меховых изделий в ТЦ «КОЖА-МЕХА», а также копии договоров аренды торговых площадей с указанием номеров торговых точек ООО «КОЖА-МЕХА» <АДРЕС> таможне предоставлены не были. В связи с чем, старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований <ФИО2> в отношении ООО «КОЖА - МЕХА» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. Ему не известно, является ли ООО «КОЖА - МЕХА» участником внешне - экономической деятельности, поскольку в его компетенцию не входит выяснение данной информации.

       Факт совершения ООО «КОЖА - МЕХА» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, составленном старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований <ФИО2> в отношении ООО «КОЖА - МЕХА»;

- запросом о предоставлении документов и сведений <НОМЕР> от <ДАТА12> с отметкой о его вручении <ДАТА14> <ФИО3> С.Б.;

- служебной запиской <НОМЕР> от <ДАТА11> о направлении информации;

- ответом директора ООО «КОЖА - МЕХА» на запрос о предоставлении информации от <ДАТА> 

- повесткой - уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА16> направленной в адрес ООО «КОЖА - МЕХА» с просьбой явиться в Самарскую таможню для участия в составлении протокола об административном правонарушении;

- протоколом опроса <ФИО3> от <ДАТА2>;

- Уставом ООО «КОЖА - МЕХА», утвержденным решением <НОМЕР> учредителя от <ДАТА>

- решением <НОМЕР> учредителя ООО «КОЖА - МЕХА» от <ДАТА>

свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «КОЖА - МЕХА».

             При таких обстоятельствах, учитывая, что действия сотрудников <АДРЕС> таможни не были обжалованы представителем ООО «КОЖА - МЕХА», что не оспаривалось представителем ООО «КОЖА-МЕХА» в судебном заседании, доводы представителя правонарушителя являются необоснованными, так как  состав правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ образует, в том числе, и  представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) в неполном объеме.

             В том числе, необходимо отметить, что представитель ООО «КОЖА - МЕХА» не отрицал в судебном заседании, что данная организация отвечала на аналогичный запрос <АДРЕС> таможни полгода назад.   

             Учитывая вышеизложенное, суд, изучив материалы административного дела, заслушав показания представителя правонарушителя, представителей <АДРЕС> таможни приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КОЖА - МЕХА» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

            Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «КОЖА - МЕХА», в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КОЖА - МЕХА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты:

УФК по г. <АДРЕС> (ФТС России) ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

Банк получателя: Отделение <НОМЕР> Московского ГТУ Банка России г. <АДРЕС>, 705, БИК: 044583001, ОКАТО: 45268595000, КБК: 15311604000010000140; р/с: 40101810400000010153 код таможни: 10412000. Для <АДРЕС> таможни.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           <ФИО1>