Решение по делу № 5-300/2019 от 27.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-300/2019 об ответственности за административное правонарушение 28 июня 2019 года с. Приволжье

<АДРЕС>            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области  Старшова В.Г. с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев материалы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

                          должностного лица - главы сельского поселения Новоспасский муниципального района <АДРЕС> области  Верховцева <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>,  <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

 Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбудил дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Новоспасский муниципального района <АДРЕС> области  Верховцева А.В. по следующим основаниям.

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании инвесторам информационной, организационной и правовой поддержки, соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Новоспасский муниципального района <АДРЕС> области.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Статьей 19 Закон <НОМЕР> от <ДАТА3> предусмотрено, что органы местного самоуправления  обеспечивают создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

На основании ст. 20 Закон <НОМЕР> от <ДАТА3>, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

В силу ст. 9 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в <АДРЕС> области» инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории <АДРЕС> области, имеют право на получение информационной, организационной и правовой поддержки.

Порядок организации оказания информационной поддержки инвесторам определяется муниципальными правовыми актами.

На федеральном уровне определенные требования к порядку предоставления информационной поддержки установлены Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Статьей 19 Закона <НОМЕР> от <ДАТА5>, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18  Закона <НОМЕР>;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона <НОМЕР> информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения  поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления»   одними из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 указанного Федерального закона).

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проверкой установлено, что в нарушение ч.2  ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации сельского поселения Новоспасский в сети Интернет не размещена следующая информация: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; сведения о финансово-экономическом состоянии  субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Не опубликование вышеуказанных сведений на официальном сайте в сети Интернет ведет к нарушению прав инвесторов на получение информационной, организационной и правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также к нарушению законных прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Главой сельского поселения Новоспасский муниципального района <АДРЕС> области  с <ДАТА8> является Верховцев <ФИО>

В действиях (бездействии) должностного лица - главы сельского поселения Новоспасский Верховцева <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом).

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО1> просила признать виновным главу сельского поселения Новоспасский муниципального района <АДРЕС> области  Верховцева <ФИО> по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Верховцев <ФИО> уведомлен о времени и месте судебного заседания, <ДАТА9> в судебное заседание не явился, направив телефонограмму с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора <ФИО1>, суд приходит к выводу, что вина главы сельского поселения Новоспасский муниципального района <АДРЕС> области Верховцева <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, доказана полностью, поскольку существенная особенность административной ответственности должностных лиц состоит в том, что могут быть подвержены административному наказанию не только за свои собственные действия, но и за действия подчиненных им работников, что подтверждается материалами дела и признанием вины  Верховцевым <ФИО>

Отягчающих и смягчающих вину Верховцева <ФИО> обстоятельств, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.27 ч.2, 29.9-29.11  КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Должностное лицо - главу сельского поселения Новоспасский муниципального района <АДРЕС> области  Верховцева <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Указанный штраф перечислять по реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

р/счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

ОКТМО: 36636000 БИК <НОМЕР> ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>

КБК: 415 1 16 90050056000140

Постановление может быть обжаловано в течение 10-дневного срока в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> области через мирового судью.

            Мировой судья                                                                               В.Г. Старшова