Решение по делу № 2-818/2016 от 21.03.2016

Дело № 2а-818/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                       07 июня 2016 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего - судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Бозуновой А.А.,

с участием представителя истца Литвинчука П.В. по доверенности Ильичева А.Н., представителя ответчика администрации Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Анашкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинчука ФИО6 к администрации Шатурского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о признании недействительным решения межведомственной комиссии, незаконным отказ в оформлении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности по согласованию проекта договора купли-продажи земельного участка, изданию постановления о предоставлении в собственность земельного участка и заключении договора купли-продажи,

установил:

Литвинчук П.В. с учетом принятых к рассмотрению дополнений обратился в суд с иском к администрации Шатурского муниципального района с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что он, как собственник нежилого здания, подал заявление о предоставлении земельного участка ему в собственность. Письмом от 21.12.2015 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку выявлена несоразмерность объекта недвижимости и площади испрашиваемого участка в собственность. Полагает отказ незаконным. Просит признать недействительным решение межведомственной комиссии от 19.11.2015 об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, обязать Министерство имущественных отношений согласовать проект договора купли-продажи земельного участка, признать незаконным отказ администрации Шатурского муниципального района в оформлении договора купли-продажи земельного участка, обязать издать постановление о предоставлении в собственность земельного участка и заключить договор купли-продажи.

Определением суда от 12.04.2016, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебное заседание истец Литвинчук П.В. не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Ильичев А.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Анашкина Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку отказ администрации в оформлении договора купли-продажи основан на решении межведомственной комиссии, которое является обязательным к исполнению.

Ответчик представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 Постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года № 1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования; распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

С 01.01.2015, т.е. после вступления в действие Законов Московской области № 106/2014-ОЗ от 24.07.2014 и № 107/2014-ОЗ от 24.07.2014, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но с предварительным согласованием с Министерством имущественных отношений Московской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.09.2015 Литвинчук П.В. обратился в администрацию Шатурского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, по адресу: <адрес>, находящегося у него в аренде по договору № от 24.11.2010, предоставленного на основании постановления администрации № 2995 от 03.11.2010.

Основанием для обращения истца с соответствующим заявлением послужило нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости - нежилого здания общей площадью 31,6 кв. м, по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Литвинчука П.В. с 03.09.2015.

Вопрос о предоставлении участка был рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области 19.11.2015, где было принято решение об отказе заявителю в согласовании заключения договора купли-продажи, поскольку на земельном участке расположен объект недвижимости площадью застройки земельного участка менее 10 %.

В письме от 21.12.2015 № 3469 администрация Шатурского муниципального района отказала истцу в согласовании договора купли-продажи, ссылаясь на протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены случаи продажи земельных участков без проведения торгов, которым, в том числе, является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Из заявления Литвинчука П.В. усматривается, что земельный участок им испрашивается в собственность как участок, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, находящийся в его собственности: нежилое здание площадью 31,6 кв. м.

Положениями ст. 39.2 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пп. 25 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет 800 кв. м, находящийся на участке объект недвижимости, принадлежащий истцу - нежилое здание - имеет площадь 31,6 кв. м.

Таким образом, несоразмерность площадей является очевидной, площадь земельного участка в несколько раз превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.

Основания, установленные в перечне, содержащимся в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, на приобретение Литвинчуком П.В. земельного участка в собственность без проведения торгов, на настоящий момент отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, администрации по отказу в согласовании с истцом договора купли-продажи земельного участка являются обоснованными и правомерными, заявленные требования Литвинчука П.В. - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Литвинчука ФИО7 к администрации Шатурского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о признании недействительным решения межведомственной комиссии, незаконным отказ в оформлении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности по согласованию проекта договора купли-продажи земельного участка, изданию постановления о предоставлении в собственность земельного участка и заключении договора купли-продажи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева