Решение по делу № 5-177/2017 от 03.03.2017

  Дело 5-177/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул.Ленина, д.10, г.Усинск, РК 03 марта 2017 года

Мировой  судья Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю.,

при секретере Голодове В.В.,

с участием помощника прокуратуры г.Усинска РК Изъюрова С.М.,

защитника Хахалкина С.Ю.- Щкребенок О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по  ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003 в отношении

Хахалкина С.Ю.1, <ДАТА3>УСТАНОВИЛ:

Хахалкин С.Ю. совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, при следующих обстоятельствах:

Согласно представленному административному материалу установлено, что прокуратурой г.Усинска во исполнение п.6 плана  работы прокуратуры  Республики коми на <ДАТА>., а также во исполнение п.8.4 Решения коллегии  прокуратуры Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> прокуратурой города проведена  проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего предоставление муниципальных услуг, а также соблюдения градостроительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения  названного  законодательства в деятельности должностных лиц администрации <АДРЕС>. Проведенной проверкой выявлен факт несвоевременной выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлено, что <ДАТА5> в администрации <АДРЕС> зарегистрировано заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. В нарушение установленного ст.51 Градостроительного кодекса РФ десятидневного срока, разрешение на строительство <НОМЕР> издано <АДРЕС> <ДАТА6>, направлено заявителю <ДАТА7> Таким образом, <АДРЕС> Хахалкиным С.Ю. не приняты меры по организации должного и постоянного контроля за соблюдением требований градостроительного законодательства и законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за выполнением  надлежащим образом  подсиненными сотрудниками своих  должностных  обязанностей.

В судебное заседание Хахалкин С.Ю. не явился.

Защитник Хахалкина С.Ю. -<ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании доверенности  с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, по  доводам, изложенным  в письменных  объяснениях, считает, что оснований для привлечения Хахалкина С.Ю. к административной ответственности не имеется.

Помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь Хахалкина С.Ю. к административной  ответственности по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003.

Заслушав участников процесса, исследовав материал дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Прокуратурой г.Усинска во исполнение п.6 плана работы прокуратуры  Республики коми на первое  полугодие  2017г., а также во исполнение п.8.4 Решения коллегии прокуратуры Республики коми от <ДАТА4>  прокуратурой города  проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления  законодательства, регулирующего   предоставление муниципальных услуг , а также  соблюдения градостроительного  законодательства, в ходе которой  выявлены нарушения названного  законодательства в деятельности должностных лиц администрации <АДРЕС>.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и уставами муниципальных образований.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

 В силу ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в течение десяти дней со дня  получения заявления о выдаче  разрешения на строительство, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган  исполнительной власти  субъекта РФ, орган местного самоуправления выдают разрешение на строительство  или отказывают  в выдаче такого разрешения с указанием причин  отказа.

Выдача органом местного самоуправления разрешения на строительство является муниципальной услугой, под которой согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Закон <НОМЕР>) - понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа.

В силу п.4 ст.2 Закона <НОМЕР> нормативным правовым актом, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги является административный регламент.

Постановлением <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден  административный регламент предоставления муниципальной услуги- выдача  разрешения на строительство  объекта капитального строительства.

 В силу с п.1.2 Административного регламента, заявителями муниципальной услуги являются застройщики - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектом капитального строительства, а также их представители, действующее в соответствии с законодательством  РФ, РК или на основании доверенности.

Согласно п.2.4 и п.2.5 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения на строительство объекта капитального строительства лицо отказа в выдаче о разрешения на строительство объекта капитального строительства. Муниципальная услуга предоставляется в течение 10 дней со дня поступления заявления с необходимыми документами.

<ДАТА5> заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о выдаче разрешения на строительство  поступило в администрацию <АДРЕС> ( <НОМЕР>).

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> на должность <АДРЕС> принят Хахалкин С.Ю.1.

<АДРЕС> Хахалкин СИ соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностным лицом.

В соответствие с ч.2 ст.43 Устава <АДРЕС>, принятого Советом МО ГО «<АДРЕС> <ДАТА13> администрацию городского округа возглавляет руководитель администрации городского округа на принципах единоначалия.

<ДАТА14> постановлением <АДРЕС><АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. утвержден  градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

<ДАТА6> <АДРЕС> «Усинск<АДРЕС> издано разрешение на строительство  <НОМЕР>.

<ДАТА15> разрешение на строительство направлено заявителю.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона <НОМЕР> при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч.ч.2,4 ст.46 Устава предусмотрено, что руководит Администрации городского округа в пределах собственных полномочий, в том числе формирует администрацию городского округа и руководит деятельностью в соответствии с настоящим Уставом. Руководитель Администрации городского округа несет ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации городского округа и должностных лиц Администрации.

В нарушение установленного ст.51 Градостроительного кодекса РФ десятидневного срока, решение о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства заявителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в установленный законом срок не выдано,  что  повлекло  за собой нарушение прав гражданина на своевременное получение муниципальной услуги.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Хахалкиным С.Ю. не приняты меры по организации должного и постоянного контроля за соблюдением требований градостроительного законодательства и законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за выполнением надлежащим образом подчиненными сотрудниками своих должностных обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает, что вина Хахалкина С.Ю. в совершении административного правонарушения доказана полностью, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, заявлением  <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также иными представленным суду материалами.

Суд квалифицирует действия Хахалкина С.Ю. по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, как нарушение должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, судом не установлено,  оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает, обстоятельства совершенного  административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного  лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КРФоАП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хахалкина С.Ю.1 виновным в совершении административного  правонарушения по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003 (постановление от <ДАТА16>), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока  рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный  штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности.

Предупредить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись

Копия верна - мировой судья                                                                   Н.Ю. Черных

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК по РК (прокуратура РК)
Наименование банка	ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС>
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	<НОМЕР>
КПП:	<НОМЕР>
КБК:	41511690010016000140
БИК:	048702001
ОКТМО:	87 701 000

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г.Усинска РК по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>.

<АДРЕС> вступило в законную силу «____»_______________201   г.

<АДРЕС> выдано   «____»_______________201   г.

<АДРЕС> обращено к исполнению «____»_______________201   г.

В судебном участке отсутствует информация об уплате административного штрафа.

Секретарь: ________________________