Решение по делу № 5-447/2016 от 28.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1>                                                                                   с. <АДРЕС>

            <ФИО1> судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области  <ФИО2>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, при секретаре <ФИО4>, рассмотрев материалы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

            Должностного лица - главного специалиста администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <АДРЕС> области Тимофеевой <ФИО5>, <ДАТА2>, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: ул.полевая, <АДРЕС>,  <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО6> <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбудила дело об административном правонарушении в отношении специалиста администрации сельского поселения Спасское муниципального района <АДРЕС> области  Тимофеевой Е.А. по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 того же Федерального закона «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" является одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеозначенного Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Учитывая доступность и распространенность в настоящее время сети «Интернет», данный способ обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является приоритетным.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

Перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» предусмотрен ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований этого Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 13 того же Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Статьей 14 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Проверкой, проведенной прокуратурой района <ДАТА5> установлено, что постановлением главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании информационной системы «Официальный сайт администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на портале муниципальных образований http:// zavolzhie. samregion.ru и назначении операторов информационной системы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан официальный сайт администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области http:// zavolzhie. samregion.ru.

Пунктом 2 означенного постановления главы сельского поселения <АДРЕС> оператором информационной системы по размещению информации на официальном сайте сельского поселения назначена специалист администрации сельского поселения <АДРЕС> Тимофеева Е.А.

Установлено, что требования федерального законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления главным специалистом администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Тимофеевой <ФИО>. не выполняются, информация о деятельности органа местного самоуправления - администрацией сельского поселения <АДРЕС> предусмотренная ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ, в сети "Интернет" на официальном сайте администрации поселения не размещена в полном объеме.

На официальном сайте сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области http:// zavolzhie. samregion.ru из предусмотренной ст. 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информации, администрацией сельского поселения <АДРЕС> не была размещена информация: название сайта - не указано, что это сайт администрации сельского поселения <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Также отсутствует почтовый адрес администрации сельского поселения <АДРЕС>. Отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Отсутствуют установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами. Отсутствует порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов. Отсутствуют тексты официальных выступлений и заявлений руководителя местного самоуправления. Отсутствует номер телефона, по которому можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления. Отсутствует порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность. Не размещаются обзоры обращений лиц, а также обобщенная информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Причиной и условием, выявленных нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> является ненадлежащее исполнение главным специалистом администрации сельского поселения <АДРЕС> Тимофеевой <ФИО>. возложенных на неё обязанностей.

Согласно ст. 25 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, должностным лицом - главным специалистом администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тимофеевой <ФИО>., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ (не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом).

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО3> просил признать виновной главного специалиста администрации сельского поселения <АДРЕС> Тимофееву <ФИО>. по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Тимофеева <ФИО>. на судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала.

            Изучив материалы  дела, заслушав помощника прокурора <ФИО3>,  суд приходит к выводу, что вина главного специалиста администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тимофеевой <ФИО5> в правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, доказана полностью, что подтверждается материалами дела и признанием вины Тимофеевой <ФИО>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.27 ч.2, 29.9-29.11  КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Должностное лицо - главного специалиста администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тимофееву <ФИО5> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Указанный штраф перечислять по реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (<ФИО6> <АДРЕС> области)

р/счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

ОКАТО: 36236000000 БИК <НОМЕР> ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>

КБК: 415 1 16 90050056000140

Постановление может быть обжаловано в течение 10-дневного срока в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> области через мирового судью.

            <ФИО1> судьи                                                       <ФИО2>