Решение по делу № 5-225/2017 от 18.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> обл.                                                                     <ДАТА1>

            Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <АДРЕС> области Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении  <НОМЕР>, в отношении юридического лица - акционерного общества «Северный ключ (АО «Северный ключ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к  административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

АО «Северный ключ», являясь работодателем, привлекло  к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО1 - бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами (ведущего специалиста юридического отдела администрации г.о. <АДРЕС> области), с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Северный ключ» - ФИО1, действующая на основании доверенности от <ДАТА3>, признала вину в совершении административного правонарушения и пояснила, что ранее работала ведущим специалистом  юридического отдела администрации г.о. <АДРЕС>, и примерно через полгода после увольнения устроилась работать юрисконсультом в АО «Северный ключ». Сообщение о приеме ее на работу было направлено в администрацию г.о. <АДРЕС> с нарушением десятидневного срока из-за незнания такого требования закона. При назначении наказания просила учесть, что АО «Северный ключ» занимается ведением сельского хозяйства, от чего большой прибыли не имеет, при этом имеет кредитные обязательства на сумму порядка 88 миллионов рублей, и  назначить наказание менее минимального.

Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Пижамова О.И. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Северный ключ» в полном объеме, не возражала против применения положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказании.

Заслушав представителя АО «Северный ключ», прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении,  суд  пришел к следующему.

В соответствие с ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ  от <ДАТА5> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Постановлением администрации г.о. <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации г.о. <АДРЕС> области и ее структурных подразделениях, замещение которых связано с коррупционными рисками, в который включена, в том числе, должность ведущего специалиста.

Частью 5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» установлено, что неисполнение  работодателем  обязанности,  установленной

частью 4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с  законодательством РФ.

   Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность работодателя за незаконное,  с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", привлечение к трудовой деятельности на основании трудового контракта бывшего муниципального служащего.  

Вина АО «Северный ключ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- копией трудовой книжки ФИО1, в соответствие с которой в период времени с <ДАТА8> по <ДАТА9> она работала ведущим специалистом юридического отдела аппарата администрации г.о. <АДРЕС> области и с <ДАТА10> по настоящее время работает юрисконсультом в АО «Северный ключ»;

- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенным АО «Северный ключ» в лице генерального директора ФИО2  - работодателем, и ФИО1 - работником, согласно которому ФИО1 принята на работу в АО «Северный ключ» в должности юрисконсульта;

- сообщением генерального директора АО «Северный ключ» ФИО2 <НОМЕР> от <ДАТА12>  главе г.о. <АДРЕС>  ФИО3  о приеме на работу в АО «Северный ключ» на должность юрисконсульта ФИО1;

- решением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области ФИО4 о проведения проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции  АО «Северный ключ»;

- уведомлением юридического лица - АО «Северный ключ» от <ДАТА13>  о необходимости явится его представителю <ДАТА14> в Похвистневскую межрайонную прокуратуру в связи с вынесением постановления о возбуждении  дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ;

 - постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области ФИО5  о возбуждении в отношении  юридического лица - АО «Северный ключ» дела об административном правонарушении, предусмотренном чт.19.29 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

            В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, исследованные по делу, получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях юридического лица АО «Северный ключ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его вина в совершении этого административного правонарушения  доказана. 

            Обстоятельств, исключающих производство по делу  об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП,  судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Северный ключ», является повторное совершение однородного правонарушения, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <АДРЕС> области от <ДАТА15>, АО «Северный ключ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.  

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Северный ключ», суд считает признание вины в совершенном правонарушении.

            При назначении наказания суд учитывает  характер совершенного административного правонарушения и отсутствие тяжких последствий, смягчающие обстоятельства, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Так, согласно уставу  АО «Северный ключ», основными видами его деятельности являются разведение свиней и крупного рогатого скота, а также выращивание зерновых и зернобобовых культур. Из выписки операций по лицевому счету АО «Северный ключ» в ПАО «Сбербанк России» следует, что  по состоянию на <ДАТА16> остаток денежных средств на расчетном счете составляет 146057,10 руб.  В соответствие с перечнем организаций-кредиторов по состоянию на <ДАТА17> общая сумма кредитной задолженности АО «Северный ключ» составляет 88316372,21 руб.  

На основании ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает указанные обстоятельства в совокупности исключительными и  приходит к выводу о возможности   назначения  наказания в виде  штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  При этом суд учитывает положения ч.3.3 ст.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым  при назначении административного наказания в соответствие с ч.3.2  ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать акционерное общество «Северный ключ (АО «Северный ключ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  50000 (пятидесяти  тысяч) рублей.

            Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<НОМЕР>Постановление может быть обжаловано в федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии  изготовленного в полном объеме мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                      Ю.В. Карамзина