Решение от 01.11.2019 по делу № 5-562/2019 от 01.11.2019

Дело №5-562/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 01 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка №2 г.Бийска Алтайского края Вершинина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Нагорнова Сергея Андреевича, "обезличено", зарегистрированного проживающего по адресу: "адрес", "обезличено"   

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2019 года, в 07 часов 45 минут, Нагорнов С.А., являющийся должностным лицом - генеральным директором Открытого акционерного общества «Дорожно-строительное управление №1» (ОАО «ДСУ-1»), зарегистрированного по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул.Яминская, д.18, совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, при следующих обстоятельствах:

09 августа 2019 года, в 07 часов 45 минут, при проведении планового (рейдового) задания на основании приказа от 30 июля 2019 года №275, на ул.Краснооктябрьская, д.128 в г.Бийске был установлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц без лицензии на автобусе марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак "обезличено", принадлежащем ОАО «ДСУ-1», под управлением водителя Борилова С.И., по путевому листу №734 от 09 августа 2019 года, выданному ОАО «ДСУ-1», тем самым были нарушены требования п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195.  

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо - генеральный директор ОАО «ДСУ-1» Нагорнов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья, принявший меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным рассмотреть данное дело в  отсутствие  неявившегося Нагорнова С.А., ходатайств об отложении рассмотрения дела от которого в суд не поступило.                                                                                                                                                                                                   

          Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ОАО «ДСУ-1» Нагорнова С.А.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

         Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

         В соответствии с п.9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность: а) государственный регистрационный номер; б) идентификационный номер (код) транспортного средства (VIN); в) марка, модель; г) год выпуска; д) право владения автобусом лицензиата (собственность или иное законное основание владения автобусом лицензиата); е) дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус лицензиата используется в соответствии с договором аренды или лизинга); ж) дата (день, месяц, год) проведения последнего технического осмотра автобуса лицензиата (указанная дата включается в реестр лицензий на лицензируемую деятельность на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); з) дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе лицензиата и изменения сведений об автобусе лицензиата в реестре лицензий на лицензируемую деятельность; и) номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе лицензиата или об изменении сведений об автобусе лицензиата в реестре лицензий на лицензируемую деятельность; к) основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе лицензиата.

          Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами включена в перечень лицензируемых видов деятельности, и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ОАО «ДСУ-1» Нагорновым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №219061 от 14 августа 2019 года, содержащим сведения об имевшем место административном правонарушении и в котором Нагорнов С.А., которому были разъяснены ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, собственноручно указал «оформление лицензии находится в процессе»; копией приказа №275 от 30 июля 2019 года о проведении планового (рейдового) задания; копией акта №219017 проверки транспортного средства на линии (в процессе эксплуатации) от 09 августа 2019 года, которым было выявлено нарушение обозначенных выше требований закона; фототаблицей в акту №219017 от 09 августа 019 года; фотоснимком путевого листа автобуса ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак "обезличено"; фотокопией свидетельства о регистрации транспортного средства, из которого следует, что автобус ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак "обезличено", принадлежит ОАО «ДСУ-1»; фотоснимком водительского удостоверения на имя Борилова С.И.; копиями выписок из реестра лицензий, автобусы; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «ДСУ-1».

Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное генеральным директором ОАО «ДСУ-1» Нагорновым С.А. по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность генерального директора ОАО «ДСУ-1» Нагорнова С.А., в судебном заседании не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить генеральному директору ОАО «ДСУ-1» Нагорнову С.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1» (░░░ «░░░-1») ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.1.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░  ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░) 

░░░ ░░░░░░░░░░: 222286052

░░░ ░░░░░░░░░░: 222201001

░░░: 040173001

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░

░░░░: 40101810350041010001

░░░: 106900500056000140   

░░░ ░░░░░: 01705000

░░░: 10617452197032190619

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░,  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░., ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░