Решение по делу № 5-163/2019 от 05.07.2019

Адм.дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                  гор. <АДРЕС>, РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>

           (расположенного по адресу: РД, <АДРЕС>, пр.Гамидова, 69-В)

<ФИО1>,

 рассмотрев  материалы административного дела в отношении

                   юридического лица - Открытое акционерное общество «<АДРЕС>

                                 (далее - ООО «<АДРЕС>,

                                 ИНН: <НОМЕР> ОГРН: 1080561000761,

                   юрид. адрес: РД, <АДРЕС>, ул.И.Казака, д. 31-в,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «<АДРЕС> совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Административное правонарушение совершено в <АДРЕС> при следующих обстоятельствах:

<ДАТА2> в помещениях и на территории ОАО «<АДРЕС> расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 31-в работниками ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> выявлен факт неисполнения ООО «<АДРЕС> в срок до <ДАТА3> предписания органа государственного пожарного  надзора от <ДАТА4> <НОМЕР>» об устранении нарушений требований  пожарной безопасности», а именно: - не представлен в ОНД декларация пожарной безопасности (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 64); двери с коридоров этажей здания не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 4, СП 1.13130.2009 п.4.2.7); - помещения  объекта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 52, п2; СП 3.13130.2009); - здание не оборудовано АПС (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности 4; НПБ 110-03 п.14).

В суде представитель ОАО «<АДРЕС> <ФИО2> (доверенность <НОМЕР> от <ДАТА6>) вину учреждения в совершении административного правонарушения  не признала и пояснила, что протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> вынесен с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и подлежит отмене по следующим основаниям.

Внеплановая выездная проверка юридического лица, может быть проведена по основаниям, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, чего не было сделано органами Главного управления МЧС России по РД. В материалах дела отсутствует заявление или почтовое уведомление о направлении приказа о проведении  ОАО «<АДРЕС> в органы прокуратуры, что является нарушением ч.8 ст. 10 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> 264.

- 2 -

Кроме того, нарушен порядок оформления результатов проверки, в частности первоначально был составлен Протокол об АП, затем акт (дата составления протокола <ДАТА9>, а дата составления Акта <ДАТА10>), в акте не верно указано ФИО руководителя  ОАО «<АДРЕС>, тем самым позволяет сделать вывод - протокол был составлен ранее самой проверки, что противоречит федеральному законодательству и КоАП РФ.

Таким образом, не допускается использование доказательств по делу об АП, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с грубым нарушением закона.

Также просит суд учесть, что юридическое лицо является банкротом, назначен конкурсный управляющий и пр.  <АДРЕС> прекратить производство по делу об административном правонарушении.  

Несмотря на непризнание представителя юридического лица виновность ОАО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, предписанием <НОМЕР>»,  распоряжением <НОМЕР>от <ДАТА12>, актом проверки <НОМЕР> и др. из которых видно, что ОАО «<АДРЕС> не исполнило в срок до <ДАТА3> предписания органа государственного пожарного  надзора от <ДАТА4> <НОМЕР>» об устранении нарушений требований  пожарной безопасности», а именно: - не представлен в ОНД декларация пожарной безопасности (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 64); двери с коридоров этажей здания не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 4, СП 1.13130.2009 п.4.2.7); - помещения  объекта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 52, п2; СП 3.13130.2009); - здание не оборудовано АПС (ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности 4; НПБ 110-03 п.14).

Указанные действия ОАО «<АДРЕС> мировой судья полагает  квалифицировать по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Доводы представителя юридического лица о том, что допущенные должностным лицом ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> району <АДРЕС> при оформлении правонарушения недостатки и пр.  являются основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что юридическое лицо является банкротом, назначен конкурсный управляющий и пр. суд считает несостоятельными, не влияющими на квалификацию совершенного правонарушения.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> усматривается, что административное правонарушение ОАО «<АДРЕС> имело место (совершено)  <ДАТА14>, т. е., очевидно, в протоколе об АП допущена механическая ошибка.  

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения; обстоятельств, отягчающих  ответственность, не установлено.

Как усматривается из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного

- 3 -

штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, мировой судья полагает назначить юридическому лицу (ОАО «<АДРЕС> наказание в виде наложения административного штрафа, ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ   (т.е. 70тыс.руб.: 2).

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч)  рублей.

Назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления внести в банк: получатель средств: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД); БИК: 048209001; ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/счет: 40101810600000010021; ОКТМО: 82701000; код КБК( УИН): 17711627000016000140.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский райсуд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у <НОМЕР>

<АДРЕС> района <АДРЕС>                                                                       <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО  УЧАСТКА <НОМЕР> <АДРЕС> РАЙОНА  г. <АДРЕС> __________________________________________ пр. <АДРЕС>, 69-в, <АДРЕС> Республика <АДРЕС> 367010 Тел. (8722) 61-01-64 Факс _________________ e-mail.ru: 05ms0010@ e-daq.ru _____________ <НОМЕР> ______________ На <НОМЕР> ________ от ______________ <НОМЕР> РД, <АДРЕС>, пр.Акушинского, 30 «д»       Начальнику ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> району       <АДРЕС> ГУ МЧС РФ по РД       

Направляется копия постановления   мирового судьи с/у <НОМЕР> <АДРЕС>  от <ДАТА16>   в отношении  ОАО «<АДРЕС> по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При судебном рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлены факты небрежности в работе и нарушения требований административного законодательства со стороны госинспектора <АДРЕС> района <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО3>

Так, при документировании <ДАТА14> правонарушения ОАО «<АДРЕС> образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ вследствие «небрежности <ФИО3> дата составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> указана   <ДАТА>.»

Им же в данном протоколе об административном правонарушении необоснованно в качестве руководителя юридического лица указан - Касумов Шахбан Юзбашевич, хотя согласно сведений ЕГРЮЛ (по состоянию на <ДАТА2>) в гр. 34 «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» значится <ФИО4> конкурсный управляющий ( л.д.   ).

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ по вышеприведенным нарушениям закона мировой судья полагает необходимым довести до сведения руководства ОНД и ПР <НОМЕР> по <АДРЕС> району <АДРЕС>.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить мировому судье    с/у <НОМЕР> <АДРЕС> в течение месяца со дня его получения.

Приложение: - копия постановления  от <ДАТА17> на ___ л.

Мировой судья с/у <НОМЕР>

<АДРЕС> района <АДРЕС>                                                                       <ФИО1>