ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном наказании
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
08 декабря 2011 г. с. Сергиевск
Мировой судья судебного участка № 153 Самарской области Тремасова Н.А., с участием помощника прокурора Сергиевского района Чалбышева А.В.рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> школыТукмакова Владимира Васильевича <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Сергиевского района Самарской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в <ОБЕЗЛИЧИНО> в части обеспечения доступа детей-инвалидов к объектам образования и социальной инфраструктуры.
В ходе проверки 10.11.2011 г. было установлено, что вход в здание, в котором находится <ОБЕЗЛИЧИНО>, не оснащен специальными приспособлениями для свободного передвижения и беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе детей-инвалидов.
По результатам проверки в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Тукмакова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в виду следующего.
Данная норма предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Основные требования, обеспечивающие доступность указанных объектов для инвалидов, закреплены в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в других федеральных законах (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).
Статьей ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Одним из принципов градостроительной деятельности указанных в ст. 2 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
В порядке, установленном законодательством РФ, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры необходимо осуществить в 2011 году изменение норм обеспечения доступности зданий и сооружений для указанных категорий граждан при проектировании и строительстве, установленных нормативными документами.
СНиП 35-01-2011 г. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" является основным документом комплекса Системы нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения» и применяется при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий.
Согласно ст. 1 Закона Самарской области № 7-ГД от 10.02.2009 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» (далее -Закон) Закон определяет общие требования по приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами.
Статьей 6 Закона определено, что оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств информации и связи специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется как в период нового строительства, так и при проведении их реконструкции и капитального ремонта, если планировка этих объектов позволяет осуществить эти работы.
Согласно абз. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Таким образом, действие федерального законодательства и законодательства субъекта РФ о доступности маломобильных граждан в отношении действующих объектов социальной инфраструктуры распространяет действие только во время проведения капитального ремонта и реконструкции.
При рассмотрении дела установлено, что здание <ОБЕЗЛИЧИНО> 1967 года постройки.
Как следует из объяснений Тукмакова В.В. за период его работы в данной школе ни реконструкций, ни капитального ремонта здания <ОБЕЗЛИЧИНО> не проводилось.
Кроме того, среди учащихся отсутствуют инвалиды и маломобильные граждане.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1. КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 9.13, п. 1 ч. 1 ст. 24.5, 30-1.-30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> школыТукмакова Владимира Васильевича в виду отсутствия события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Сергиевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения через мировой суд судебного участка № 153 Самарской области. Мировойсудья
судебного участка № 153
Самарской области Н.А. Тремасова