Решение от 13.09.2013 по делу № 5-443/2013 от 13.09.2013

Дело № 5-443/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2013 года                                                                              город Балаково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области Ивакина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шмакова Н.А.

с участием представителя Государственной инспекции труда в Саратовской области Черевушко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Волгоразвитие» Демченко Т.В., <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Демченко Т.В., являясь директором ООО «Волгоразвитие», не смотря на получение запрос документов государственного инспектора труда Черевушко А.В., не представила документы, необходимые для проведения проверки соблюдения ООО «Волгоразвитие» трудового законодательства, а также препятствовала законной деятельности должностного лица, государственного контроля. В результате чего проведение и завершение указанной проверки Государственным инспектором труда не представляется возможным. 16 июля 2013г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области Черевушко А. В. в связи с проведением внеплановой проверки по соблюдению трудового законодательства, проводимой на основании распоряжения № 7-1928-13-ОБ/44/1 от 16 июля 2013г., по поступившему обращению работника <ФИО1> (вх. № 7-1928-13-ОБ), уведомлением о проведении проверки, перечне документов необходимых для проверки от 16.07.2013 приложение к распоряжению № 7-1928-13-ОБ/44/1 от 16.07.201 Зг), для проведения проверки в ООО «Волгоразвитие» были затребованы необходимые документы и информация, для проведениядокументарной проверки, в том числе:

- устав (Положение);

- свидетельство о государственной регистрации ЮЛ;

- свидетельство о постановке на налоговый учет;

- идентификационная справка;

- приказ (решение) о назначении руководителя;

- личная карточка формы Т-2 на руководителя;

- справка по приложенной форме;

- трудовой договор <ФИО1> (с приложениями),

- кадровые приказы на <ФИО1> за 2013 год (прием, предоставление отпуска, уволь-нение, и др.) с приложениями, приказы о предоставлении ежегодных оплачиваемых от-пусков за весь период работы;

- записка-расчет формы Т-61 на <ФИО1> ;

- платежные документы о выплате заработной платы за 2013г., оплаты отпусков за весь пе-риод работы, расчетных сумм при увольнении <ФИО2>

- расчетные листки <ФИО1> за 2013год;

- табели учета рабочего времени на <ФИО1> за 2013год;

- личную карточку формы Т-2 <ФИО2>

- опись предоставленных документов. В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" генеральному директору ООО «Волгоразвитие» Демченко Т. В. были даны 10 рабочих дней для предоставления документов необходимых для проведения документарной проверки. Документы и информацию необходимо было представить в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>, Саратовская область, 413860 до «29» июля 2013г. до 16 часов 00 минут. В распоряжении №7-1928-13-ОБ/44/1 от 16.07.2012г., указано, что проверка является внеплановой и документарной, срок проведения проверки указан с 16.07.201Зг. по 12.08.2013г.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования инспектора были направлены по средствам факсимильной связи на абонентский номер <НОМЕР>, указанные документы генеральным директором ООО «Волгоразвитие» Демченко Т.В. получены, что подтверждается отчетом факса, а так же объяснением генеральным директором ООО «Волгоразвитие» <ФИО3> от 15.08.201Зг.             

Генеральным директором ООО «Волгоразвитие» <ФИО3> не предоставлены копии всех вышеперечисленных документов.                                 

Таким образом, не предоставление затребованных документов, согласно Распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> Зг. влечет за собой невозможность проведения и завершения проверки.                        

В запросе № 14-44/13-ИСХ от 16.07.201 Зг., разъяснено, что в случае непредставления указанных сведений должностному лицу в соответствии со ст. 19.4.1 Ко АН РФ влечет наложение административного наказания.                                         В извещении от 22.08.201 Зг. № 7-1928-13-ОБ/56/2-14 указано, что генеральному директору ООО «Волгоразвитие» Демченко Т.В. необходимо явиться <ДАТА11> к 17.30 часам в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> для составления протокола по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.                                   

ст. 357 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

имеют право:

- запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии со ст. 22 Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выполнять обязательные требования органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.                           Генеральным директором ООО «Волгоразвитие» Демченко Т.В. не выполнены требования государственного инспектора труда <ФИО4> по представлению документови не представлены вышеуказанные документы в полном объеме, таким образом генеральный директор ООО «Волгоразвитие» Демченко Т.В. воспрепятствовала законной деятельности государственного инспектора труда (должностного лица). Государственной инспекции труда в Саратовской области (органа государственного контроля (надзора.) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения документарной проверки в целях восстановления нарушенных трудовых прав работника.

Демченко Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки не известна, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представил, с ходатайством об отложении дела не обратился.

В силу ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из данной нормы следует, что извещение лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Принимая во внимание изложенное суд считает, что Демченко Т.В. извещен надлежащим образом, причина неявки в судебное заседание суду не известна, и суд считает её неуважительной, в связи с чем суд принял решение рассмотреть дело в отсутствии Демченко Т.В.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина должностного лица директора ООО «Волгоразвитие» Демченко Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами:

копией заявления <ФИО1>

копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от 16.07.2013 года № 7-1928-13-ОБ/44/1; копией запроса от 16.07.2013 года в адрес ООО «Волгоразвитие»; сведениями о получении данного запроса ООО «Волгоразвитие», копией служебной записки № 10-7425-13-исх от 05.08.2013, копией распоряжения от 05.08.2013г. № 7-1928-13-ОБ/44/1/1, копией объяснения от 15.08.2013г., копией Устава ООО «Волгоразвитие», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копией протокола № 1 внеочередного общего собрания участников, копией личной карточки работника, копией извещения в ООО «Волгоразвитие»,

Оценив представленные доказательства, мировой судья считает Демченко Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, как действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

При назначении наказания директору ООО «Волгоразвитие» Демченко Т.В. мировой судья учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность виновной, имущественное положение.

Руководствуясь статьями 4.1, 19.4.1 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░░ 1 ░░░░ ░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 6455014230/645201001 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) № ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810300000010010, ░░░ 046311001, ░░░ ░░░░░░ 15011690040040000140, ░░░░░ 63401000000). ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░